與人爭(zhēng)糧 玉米深加工飽受質(zhì)疑

“這邊的苞米它已結(jié)穗兒，微風(fēng)輕吹，起熱浪，我東瞅瞅，西望望……”這首膾炙人口的東北歌曲，描繪的是玉米高高長(zhǎng)成“青紗帳”的畫(huà)面，秋日的東北松嫩大平原，一望無(wú)際的玉米長(zhǎng)勢(shì)喜人。

玉米作為主要的糧食作物，一直以來(lái)都是商品市場(chǎng)上的大宗品種，然而上世紀(jì)末，人們發(fā)現(xiàn)玉米除了基本的農(nóng)業(yè)種植以及初級(jí)的食品、飼料加工外，又有了新的用途，成為了新興工業(yè)產(chǎn)品的原材料。

隨著玉米深加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一系列問(wèn)題隨之出現(xiàn)。

人車爭(zhēng)糧

玉米深加工產(chǎn)業(yè)中，爭(zhēng)議最大的就是使用玉米來(lái)生產(chǎn)燃料乙醇。

為了推進(jìn)可再生能源與新能源的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部委曾于2004年聯(lián)合出臺(tái)政策，在黑龍江省等省區(qū)推廣使用玉米加工車用乙醇汽油的試點(diǎn)項(xiàng)目，每生產(chǎn)1噸車用乙醇，國(guó)家發(fā)給1880元的補(bǔ)貼，并且減免一切稅收。政策出臺(tái)后，各地積極發(fā)展生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，建設(shè)燃料乙醇項(xiàng)目的熱情空前高漲。

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在2004年至2006年兩年內(nèi)，國(guó)內(nèi)以生物燃料乙醇或非糧生物液體燃料等名目提出的意向建設(shè)生產(chǎn)能力已超過(guò)千萬(wàn)噸。中國(guó)成為繼巴西、美國(guó)之后的全球第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。

在此期間，作為燃料乙醇主要原料的玉米價(jià)格也水漲船高。由于需求旺盛，大量農(nóng)戶改種玉米，一定程度上占用了耕地。為此，國(guó)務(wù)院2007年宣布停止在建的糧食乙醇燃料項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)幾年的集中銷售，國(guó)有糧食部門(mén)儲(chǔ)存的陳化糧已到達(dá)低位。前幾年多以陳化糧作為燃料乙醇生產(chǎn)原料的南方地區(qū)的幾個(gè)省市，表示已沒(méi)有陳化糧可用。

2010年我國(guó)全年進(jìn)口玉米157萬(wàn)噸，我國(guó)首次從玉米凈出口國(guó)變?yōu)橛衩變暨M(jìn)口國(guó)，無(wú)疑敲響了中國(guó)糧食安全的警鐘。國(guó)內(nèi)基本糧食需求尚不能滿足，那么以糧食制油自然讓人們無(wú)法接受。

“2008年以來(lái)全球糧價(jià)的波動(dòng)，正是全球市場(chǎng)完成了金融化，糧食在技術(shù)上可以被轉(zhuǎn)換成汽油的直接后果?！敝霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者、《糧食戰(zhàn)爭(zhēng)》譯者顧秀林異常憂心的是，“在全球市場(chǎng)，從國(guó)家利益的角度和國(guó)際利益集團(tuán)的動(dòng)機(jī)來(lái)看，玉米能變?nèi)剂喜糠秩〈?，石油能被控制，金融能被控制，中?guó)的市場(chǎng)大門(mén)就被徹底打開(kāi)，中國(guó)糧食安全就無(wú)法保障了?！?

控制需求保糧安

除了燃料乙醇外，淀粉項(xiàng)目、制糖項(xiàng)目也是使用玉米的大戶。因?yàn)檫@些項(xiàng)目能帶來(lái)更高的利潤(rùn)，所以多數(shù)企業(yè)踴躍投身到玉米深加工行業(yè)中來(lái)。

然而目前國(guó)內(nèi)包括玉米在內(nèi)的糧食供應(yīng)壓力大，玉米深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又促使我國(guó)玉米在工業(yè)上的需求增大，玉米消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，明顯高于產(chǎn)量的增長(zhǎng)，這也造成了我國(guó)國(guó)內(nèi)玉米供需長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。

“自2008年玉米深加工興起，其消耗量已從年4000萬(wàn)噸增至約7000萬(wàn)噸。此外還包括1.05億噸玉米動(dòng)物飼料。玉米深加工的興起也伴隨著連續(xù)3年價(jià)格的上漲。”廣州期貨研究部研究員秦海垠認(rèn)為，玉米被大量加工成工業(yè)酒精，國(guó)家給予補(bǔ)貼，造成了浪費(fèi)，也拉動(dòng)了食用玉米的價(jià)格。

無(wú)論是從維護(hù)糧食安全的角度來(lái)看，還是從保障玉米深加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展來(lái)看，控制深加工產(chǎn)業(yè)玉米消費(fèi)量、淘汰落后產(chǎn)能、避免重復(fù)建設(shè)、提升資源利用效率，玉米深加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合不可避免。

全國(guó)畜牧總站站長(zhǎng)、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李希榮在第五屆國(guó)際玉米產(chǎn)業(yè)大會(huì)上表示，雖然近幾年國(guó)家對(duì)玉米深加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了控制，其增長(zhǎng)勢(shì)頭卻不減。

“本身國(guó)內(nèi)玉米供需基本平衡，但隨著深加工的迅速發(fā)展，若不進(jìn)行限制，玉米缺口會(huì)日漸增大，間接拉高食用玉米的價(jià)格，價(jià)格上漲，后市或?qū)⒋碳みM(jìn)口?！币虼耍睾［蠼ㄗh，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行限制，以盡量減少玉米對(duì)外依存度。

來(lái)源：糧油市場(chǎng)報(bào)

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