入世十年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)取得顯著成效

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，成為農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。同時(shí)，這也是適應(yīng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的必然選擇。10年來(lái)，我國(guó)采取了一系列措施推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

質(zhì)量監(jiān)管有法可依

加入世貿(mào)組織后，由于一些國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品頻頻設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力受到了嚴(yán)重削弱。為改變這個(gè)狀況，我國(guó)積極促進(jìn)出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》并制定了配套的《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》等部門規(guī)章，還發(fā)布了41種農(nóng)藥禁限令、47種獸藥禁限令以及多種飼料添加劑禁限令。各地也結(jié)合實(shí)際陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)地方性法規(guī)。目前以部門規(guī)章為配套、地方法規(guī)為補(bǔ)充的法律法規(guī)體系初步形成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全逐步走上依法監(jiān)管的軌道。

在有法可依的基礎(chǔ)上，我國(guó)加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)管體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)部組建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，31個(gè)省級(jí)農(nóng)口廳局中基本上組建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局處、辦，2/3的地市和1/3的區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門也組建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，已統(tǒng)一納入基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)之中，各地正在按照中央的要求和農(nóng)業(yè)部的具體部署切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快提高基層的監(jiān)管能力，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門組織開(kāi)展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年”、奶站和飼料專項(xiàng)整治、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理等活動(dòng)，著力解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)等問(wèn)題，一些區(qū)域性、行業(yè)性的突出問(wèn)題得到了有效遏制。2010年，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員279萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)162萬(wàn)家，查處問(wèn)題6.3萬(wàn)起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失9.4億元。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防隱患

為全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的底數(shù)，及時(shí)了解重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品的主要問(wèn)題，參照國(guó)際慣例，農(nóng)業(yè)部從2001年開(kāi)始建立例行監(jiān)測(cè)制度。截至目前，例行監(jiān)測(cè)品種擴(kuò)大到80種，監(jiān)測(cè)參數(shù)增加到91種，監(jiān)測(cè)范圍涵蓋全國(guó)130多個(gè)大中城市。同時(shí)，已有30個(gè)省區(qū)、市開(kāi)展了省級(jí)例行監(jiān)測(cè)工作。目前由部省兩級(jí)相結(jié)合、覆蓋主要產(chǎn)區(qū)主要品種主要參數(shù)的例行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。通過(guò)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷加大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故防范能力。

我國(guó)還啟動(dòng)實(shí)施了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃2006-2010年》質(zhì)檢體系一期規(guī)劃，總投入59億元，已建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品部級(jí)質(zhì)檢中心49個(gè)、省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心30個(gè)、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站936個(gè)，初步建立完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力大幅提升。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

我國(guó)始終把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策加以謀劃和推進(jìn)。一方面，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，已制訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4800多項(xiàng)。另一方面，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和示范工作，大規(guī)模開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣區(qū)、場(chǎng)671個(gè)，創(chuàng)建蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園819個(gè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)1555個(gè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)500個(gè)。隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)開(kāi)展，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立。

與此同時(shí)，我國(guó)認(rèn)證體系快速發(fā)展，安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的部、省、地、縣四級(jí)工作機(jī)構(gòu)基本建立，體系隊(duì)伍不斷壯大，制度規(guī)范不斷健全，認(rèn)證步伐不斷加快，品牌影響力不斷增強(qiáng)。目前，已認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品56532個(gè)、綠色食品16748個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5598個(gè)，新登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志535個(gè)，通過(guò)“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積30%以上，認(rèn)證產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量30%以上。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：劉佳

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