食品工業(yè)“十二五”規(guī)劃將推動產(chǎn)業(yè)升級

　　日前，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，乳制品和畜禽屠宰加工也是該規(guī)劃的重要內(nèi)容，其中提出，到2015年我國原料乳產(chǎn)量將達(dá)到5000萬噸，乳制品產(chǎn)量將達(dá)到2700萬噸，全國手工和半機(jī)械化等落后生豬屠宰產(chǎn)能將淘汰50%，其中大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)力爭淘汰80%左右。

　　提升屠宰產(chǎn)能加強(qiáng)精深加工

　　“十一五”期間，我國生豬自動化屠宰成套技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)了很大跨越，從長期依賴進(jìn)口到基本實(shí)現(xiàn)自主化并成套出口。

　　但是據(jù)商務(wù)部組織編寫的《2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報告》測算，“全國生豬屠宰產(chǎn)能至少過剩1倍以上，局部地區(qū)高達(dá)5倍~6倍?！薄叭珖?.1萬家屠宰企業(yè)中大部分為小型場點(diǎn)，約75%的定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行代宰制。”這些問題不僅對豬肉質(zhì)量安全構(gòu)成了潛在威脅，也對生豬屠宰行業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

　　針對這一情況，《規(guī)劃》提出淘汰落后產(chǎn)能，到2015年，全國手工和半機(jī)械化等落后生豬屠宰產(chǎn)能淘汰50%，其中大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)力爭淘汰80%左右。大中城市和大中型肉類屠宰加工企業(yè)全面推行ISO9000和ISO22000等管理體系。

　　《規(guī)劃》還要求嚴(yán)格控制新增屠宰產(chǎn)能，原則上不再新建生豬、羊年屠宰量在20萬頭以下、牛年屠宰量在5萬頭以下、禽年屠宰量在2000萬只以下的企業(yè)，限制年生產(chǎn)加工量3000噸以下的西式肉制品加工企業(yè)。

　　《規(guī)劃》指出，畜禽屠宰基地將向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。推動畜禽主產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展大型屠宰和加工骨干企業(yè)，主銷區(qū)側(cè)重發(fā)展肉制品加工、分割配送中心，減少活畜（禽）跨區(qū)域調(diào)運(yùn)。結(jié)合大中城市屠宰企業(yè)的外移，利用原有屠宰廠的場地、設(shè)施，發(fā)展肉制品加工企業(yè)或物流企業(yè)。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，肉類產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)將依托優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)華東、華北、西南和東北四大生豬屠宰加工基地；華北、東北兩大肉牛屠宰加工基地；河南、內(nèi)蒙古及河北北部、西北和西南四大肉羊屠宰加工基地；中部和東部禽肉屠宰加工基地。

　　“十二五”期間肉類加工業(yè)將調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化肉類食品結(jié)構(gòu)，提高冷鮮肉比重，擴(kuò)大小包裝分割肉的生產(chǎn)，加強(qiáng)肉、蛋制品的精深加工。加強(qiáng)對名優(yōu)傳統(tǒng)肉類食品資源的挖掘，推動傳統(tǒng)肉類禽蛋食品的工業(yè)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，培育一批在國際市場上具有明顯競爭優(yōu)勢的民族特色品牌。支持區(qū)域性骨干肉類食品企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瑪U(kuò)大市場占有率。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年肉類總產(chǎn)量將達(dá)到8500萬噸，比2010年的7925噸增加7.9%。肉類制品及副產(chǎn)品加工達(dá)到1500萬噸，占肉類總產(chǎn)量的比重達(dá)到17%。

　　鼓勵發(fā)展特色、高品質(zhì)乳制品

　　“十一五”期間我國的主要食品產(chǎn)量中，2005年乳制品產(chǎn)量為1204.4萬噸，2010年為2159.6萬噸，累計增長79.3%，年均增長12.4%。乳品工業(yè)規(guī)?；⒓s化深入推進(jìn)，其中乳制品行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的73.5%。但是仍存在乳制品加工轉(zhuǎn)化率、科技貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，乳制品產(chǎn)品品種單一，奶粉產(chǎn)量占乳制品產(chǎn)量的大部分，干酪、奶油生產(chǎn)仍處于低水平等現(xiàn)象。

　　因此《規(guī)劃》提出，“十二五”期間一是要加快乳品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、重組淘汰落后生產(chǎn)能力，培育技術(shù)先進(jìn)、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。二是要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展適合不同消費(fèi)者需求的特色乳制品和功能性產(chǎn)品，積極發(fā)展脫脂乳粉、乳清粉、干酪等市場需求量大的高品質(zhì)乳制品，根據(jù)市場需求開發(fā)乳蛋白、乳糖等產(chǎn)品，延長乳制品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

　　通過這些措施，到2015年原料乳產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸，增長33.4%；乳制品產(chǎn)量達(dá)到2700萬噸，增長15%，其中干乳制品（乳粉、煉乳、奶油、干酪素、乳糖等）產(chǎn)量900萬噸，液體乳產(chǎn)量1800萬噸。通過兼并、重組，培育形成一批年銷售收入超過20億元的骨干企業(yè)。乳制品加工能力閑置率控制在25%以內(nèi)。

　　《規(guī)劃》還確定了“十二五”期間的乳制品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：大城市周邊產(chǎn)區(qū)原則上不再布局新的加工項(xiàng)目。支持乳制品加工科技的研究與產(chǎn)業(yè)升級，率先實(shí)現(xiàn)乳業(yè)現(xiàn)代化；鼓勵新型乳制品的開發(fā)，主要發(fā)展巴氏殺菌乳、酸乳等低溫產(chǎn)品，適當(dāng)發(fā)展干酪、奶油、功能性乳制品。

　　東北、內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展乳粉、干酪、奶油、超高溫滅菌乳等，根據(jù)市場需要適當(dāng)發(fā)展巴氏殺菌乳、酸乳等產(chǎn)品。嚴(yán)格控制建設(shè)同質(zhì)化、低檔次的加工項(xiàng)目，扶持建設(shè)有國際競爭力的大型項(xiàng)目。

　　華北產(chǎn)區(qū)合理控制加工項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展乳粉、干酪、超高溫滅菌乳、巴氏殺菌乳、酸乳等。

　　西北產(chǎn)區(qū)合理控制加工項(xiàng)目建設(shè)。主要發(fā)展便于貯藏和運(yùn)輸?shù)娜榉?、干酪、奶油、干酪素等乳制品，適度發(fā)展超高溫滅菌乳、酸乳、巴氏殺菌乳等產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展具有地方特色的乳制品。

　　南方產(chǎn)區(qū)根據(jù)原料奶資源情況，合理布局乳制品加工企業(yè)。主要發(fā)展巴氏殺菌乳、干酪、酸乳，適當(dāng)發(fā)展煉乳、超高溫滅菌乳、乳粉等乳制品，鼓勵開發(fā)水牛乳加工等具有地方特色的乳制品。

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