中國官方擬全面清理整合現(xiàn)食品安全質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)衛(wèi)生部網(wǎng)站消息，日前，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門組織制定了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃征求意見稿》，征求意見稿提出要全面清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)，將對現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行清理，解決標(biāo)準(zhǔn)間交叉、重復(fù)、矛盾等問題。

征求意見稿指出，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，是維護(hù)公眾身體健康、保障食品安全的重要措施，是實現(xiàn)食品安全科學(xué)管理、強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，也是規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)保障。中國現(xiàn)有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)近1900項，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3100余項。

征求意見稿指出，現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

一是標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步清理完善。《食品安全法》公布前，各部門依職責(zé)分別制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量多，但標(biāo)準(zhǔn)間既有交叉重復(fù)、又有脫節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)間的銜接協(xié)調(diào)程度不高。

二是個別重要標(biāo)準(zhǔn)或者重要指標(biāo)缺失，尚不能滿足食品安全監(jiān)管需求，例如部分配套檢測方法、食品包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)缺失。

三是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和合理性有待提高。目前標(biāo)準(zhǔn)總體上標(biāo)齡較長，食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)通用性不強(qiáng)，部分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)欠缺風(fēng)險評估依據(jù)，不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展需要，影響了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。

四是標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行有待加強(qiáng)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)多、技術(shù)性強(qiáng)、強(qiáng)制執(zhí)行要求高，社會關(guān)注度高，需要進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度和工作程序，改進(jìn)征求意見的方式和方法，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀和解疑釋惑等工作。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作的制約因素有：一是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究滯后，風(fēng)險評估工作尚處于起步階段，食品安全暴露評估等數(shù)據(jù)儲備不足，監(jiān)測評估技術(shù)水平有待提高。二是保障機(jī)制有待建立完善，目前缺乏專門的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，人員力量嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，與當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作不相適應(yīng)，在一定程度上也影響了標(biāo)準(zhǔn)工作的質(zhì)量。三是標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)人才隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)研制基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)人才不足且較分散，研制標(biāo)準(zhǔn)的能力不足。

征求意見稿指出，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)是：

清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)。到2015年基本完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合工作，解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題。

加快制定、修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的通用性、科學(xué)性和實用性，建立基本符合我國國情的、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全監(jiān)管工作相適應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。

完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。建立程序規(guī)范、公開透明、政府主導(dǎo)、全社會共同參與的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，提高食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評工作的科學(xué)性和公正性，鼓勵各方參與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和實施工作。大力開展宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)各部門、各單位學(xué)習(xí)貫徹食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真實施食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全狀況。

征求意見稿強(qiáng)調(diào)，重點做好食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人體健康物質(zhì)限量、農(nóng)藥和獸藥殘留限量、食品添加劑使用、食品標(biāo)簽、食品安全術(shù)語、分類等食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。

來源：衛(wèi)生部

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