食品安全責(zé)任追溯制度有待完善

2月12日獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部?jī)刹课“l(fā)了《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃涉及大豆、乳制品、白酒等多個(gè)近期熱點(diǎn)行業(yè)。

此外，規(guī)劃指出乳制品項(xiàng)目從嚴(yán)核準(zhǔn)，大豆壓榨及浸出項(xiàng)目從嚴(yán)控制。對(duì)大米、小麥粉加工以及肉制品加工等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的敏感行業(yè)制定嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入條件。

近年，轉(zhuǎn)基因“洋大豆”不斷在我國(guó)食用油市場(chǎng)攻城略地，產(chǎn)業(yè)安全為外界所質(zhì)疑。昨日，規(guī)劃在“大豆加工業(yè)”部分提出，將充分利用我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大豆食品和豆粉類、發(fā)酵類、膨化類、蛋白類等新興大豆蛋白制品。

我們還注意到，在植物油規(guī)劃一節(jié)中，我國(guó)提出要嚴(yán)格控制大豆油脂加工的新建項(xiàng)目，引導(dǎo)工藝技術(shù)裝備落后的大豆加工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。規(guī)劃表示，到2015年，食用植物油產(chǎn)量達(dá)到2440萬噸，其中國(guó)產(chǎn)油料產(chǎn)油量提高到1260萬噸。大豆油不但沒有被列入到比重“要明顯提高”的名單，反而提出大豆油脂加工能力要控制在0.95億噸以內(nèi)。

按照規(guī)劃，我國(guó)將加強(qiáng)對(duì)豆油、菜子油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工、玉米深加工等行業(yè)外資準(zhǔn)入管理，做好外資并購(gòu)境內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)安全審查工作。

受外界關(guān)注的食品產(chǎn)業(yè)乳制品工業(yè)，規(guī)劃提出要積極引導(dǎo)企業(yè)跨地區(qū)兼并、重組，淘汰落后生產(chǎn)能力，同時(shí)逐步改變以液體乳為主的單一產(chǎn)品類型局面，積極發(fā)展脫脂乳粉、乳清粉、干酪等。

據(jù)悉，規(guī)劃指出大城市周邊產(chǎn)區(qū)原則上不再布局新的加工項(xiàng)目，同時(shí)主要發(fā)展巴氏殺菌乳、酸乳等低溫產(chǎn)品，適當(dāng)發(fā)展干酪、奶油、功能性乳制品。

此外，規(guī)劃業(yè)提出到2015年，原料乳產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸，增長(zhǎng)33.4%；乳制品產(chǎn)量達(dá)到2700萬噸，增長(zhǎng)15%，其中干乳制品（乳粉、煉乳、奶油、干酪素、乳糖等）產(chǎn)量900萬噸，液體乳產(chǎn)量1800萬噸。

釀酒業(yè)的“十二五”規(guī)劃鼓勵(lì)白酒行業(yè)改造升級(jí)，加快淘汰落后產(chǎn)能。到2015年，釀酒工業(yè)的銷售收入達(dá)到8300億元，年均增速達(dá)到10%以上。

近年來，食品安全問題成為了消費(fèi)者高度關(guān)注的熱點(diǎn)。規(guī)劃承認(rèn)，“十一五”期間食品安全事件時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者對(duì)食品安全仍較擔(dān)心。同時(shí)，食品安全監(jiān)管機(jī)制還不夠健全，食品安全責(zé)任追溯制度尚不完善。

規(guī)劃提出，“十二五”食品工業(yè)在這方面的目標(biāo)是完善食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，食品生產(chǎn)企業(yè)60%以上達(dá)到危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證要求，食品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到97%以上。

來源：博銳管理在線

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