兩會代表委員建議實施食品安全監(jiān)管“首問制”

代表委員們問診食品安全問題。法律法規(guī)有待進一步細化完善以及違法成本過低相關(guān)職能部門未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，是導(dǎo)致食品安全事故頻發(fā)的重要原因

食品安全不僅僅是一個健康問題

民以食為天，食以安為先。

最近幾年，“健美豬”“染色饅頭”“塑化劑飲料”“地溝油”“金黃色葡萄球菌水餃”“蒙牛涉癌門”等事件集中曝光，不斷挑戰(zhàn)公眾心理承受力。而在2011年頻頻發(fā)生的食品安全事件中，不僅僅是“小作坊黑窩點”出現(xiàn)監(jiān)管難，就連很多知名企業(yè)也紛紛陷入“質(zhì)量門”。

前不久，還傳出個令人五味雜陳的消息：國家體育總局下令，禁止國家隊在外吃肉，因為害怕吃到“瘦肉精”，會讓運動員多年辛苦化為烏有。國家馬拉松隊干脆自己開辟養(yǎng)雞場養(yǎng)豬場，隊里領(lǐng)導(dǎo)教練當(dāng)起了“養(yǎng)殖專業(yè)戶”。

在各種“兩會民意調(diào)查”中，“食品安全問題”高居前列，食品安全問題自然也成為代表委員們關(guān)注的焦點。

全國政協(xié)委員新希望集團董事長劉永好把《關(guān)于食品安全的提案》提交到大會，他說：“國家有40萬個食品企業(yè)，大大小小都有，小的居多，而現(xiàn)在我們的進入門檻很低，容易造成食品安全問題。我建議食品安全建立一個準(zhǔn)入制度，必須要達到什么樣的要求什么樣的條件才能夠準(zhǔn)入?！?

“食品安全要從源頭上把控住安全閥門。”全國人大代表嚴(yán)俊波此次帶來的議案也是圍繞食品安全問題。他建議，從國家立法層面和食品源頭“雙管齊下”，來確保食品安全。

食品安全事故為何屢禁不止呢？一些代表委員們認為，法律法規(guī)有待進一步細化完善以及違法成本過低，是導(dǎo)致食品安全事故頻發(fā)的主要原因。

長沙無名粉店雨花亭店日前爆出“在粉鍋里洗拖把”的惡劣事件?！拔揖褪菬o名粉店雨花亭店的受害者，曾經(jīng)很多次在那里吃過粉，沒想到竟然會出現(xiàn)這樣惡劣的事?！比珖舜蟠碇x子龍說，自己當(dāng)時看到消息后就發(fā)了一條微博：要讓無名粉館徹底無名。

高天樂委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國對于涉及食品安全的違法行為，主要處罰手段有兩種，一種是行政處罰，另一種是刑事處罰。對于造假者來說，行政處罰最常用的手段就是罰款，但是根據(jù)《食品安全法》，在查處違法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件的過程中，罰款只能根據(jù)查處的食品貨值來定，貨值金額不足1萬元的，處以2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款。高天樂委員認為，相對于違法所得，行政處罰讓不法分子付出的違法成本極低，遠不具有威懾作用。

“僅僅讓違法食品企業(yè)或經(jīng)營者在某個區(qū)某個行業(yè)"禁入"，是遠遠不夠的。”全國政協(xié)委員胡旭晟認為，在對嚴(yán)重違法食品企業(yè)采取法律措施的同時，應(yīng)該用最嚴(yán)厲的經(jīng)濟措施，讓違法者傾家蕩產(chǎn)，無法或無力在任何地區(qū)任何行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。只有這樣，才能以儆效尤，減少和逐漸杜絕類似違法行為的發(fā)生。

代表委員們還呼吁，相關(guān)職能部門要發(fā)揮應(yīng)有的作用。

在全國人大代表夏績恩的一系列調(diào)研重點中，食品安全問題令他備感憂心：“從瘦肉精到地溝油再到黃曲霉毒素，基層老百姓有些談吃色變，他們期盼著國家相關(guān)職能部門嚴(yán)格履行職能，不僅要各司其職各負其責(zé)，更要密切配合，加強協(xié)作和監(jiān)管，制定一整套高效的食品安全監(jiān)管措施?！?

全國人大代表李如成認為，從食品流通環(huán)節(jié)上，要做到三查，要拿出交警嚴(yán)查酒駕的勁頭查，以保證食品安全。

全國人大代表汪春蘭提出《建議實施食品安全監(jiān)管“首問制”》的建議：就像現(xiàn)在很多醫(yī)院實行“首診負責(zé)制”一樣，如果在食品監(jiān)管方面也實行“首問制”，可以避免在出現(xiàn)問題后，相關(guān)部門“踢皮球”的尷尬。

誠然，由于食品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條長涉及面廣，影響和制約食品安全的因素很多，治理起來確實并非易事。此外，建立食品安全長效機制并非短期內(nèi)能完成的任務(wù)，需要政府部門企業(yè)及消費者等的合力協(xié)作，形成行政監(jiān)管司法保護社會監(jiān)督的綜合機制。

3月3日，在與全國人大代表廣東雅士利公司董事局主席張利鈿交談時，中共中央政治局委員國務(wù)院副總理張德江指出，現(xiàn)在大家高度關(guān)注食品安全，我們各級黨委政府要千方百計保證食品安全，全社會形成共識，大家都來監(jiān)督食品安全?！白銎髽I(yè)的，你的食品不安全，你這個企業(yè)就會死掉。”他強調(diào)，“質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命，對食品企業(yè)來講，尤其重要，是第一生命！”

希望在代表委員的關(guān)注下，“食品安全”這個痼疾能早日徹底治愈。畢竟，人們不想整天生活在不安中，質(zhì)疑身邊的每一份包裝食品，每一份青菜，每一塊豬肉，每一家餐廳和超市。

來源：工人日報

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