奶賤過水：“偽壟斷”背后的真問題

記者近日在黑龍江省雙鴨山市采訪發(fā)現(xiàn)，由于完達山公司壟斷區(qū)域鮮奶收購，這一地區(qū)生鮮奶收購價持續(xù)在低位徘徊，導(dǎo)致很多奶戶入不敷出，被迫“砍?！睔⑴；蛸u牛。養(yǎng)牛戶表示，現(xiàn)在當?shù)匾唤锬虄r錢賣不過一瓶礦泉水。有關(guān)專家認為，要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，我國奶業(yè)急需打破少數(shù)大企業(yè)地域壟斷發(fā)展模式，盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

真相有時真的很富有戲劇性，遙想2010年7月乳業(yè)國標出臺之際，面對“中國原奶質(zhì)量標準全世界最低”的質(zhì)疑，相關(guān)部門及奶企信誓旦旦地表示為“維護奶農(nóng)利益”。而今，事實真相浮出水面，所謂“為了奶農(nóng)好”純粹是個動聽的幌子，低位徘徊的鮮奶收價，讓奶戶依然入不敷出，被迫“砍?！睔⑴；蛸u?，F(xiàn)象還是一茬接一茬冒出來。

當然，幾乎毫無懸念的，公眾會提及萬惡的“壟斷”。許久以來，乳制品產(chǎn)品的同質(zhì)化使乳品行業(yè)價格戰(zhàn)爆發(fā)連連，在成本控制和盈利壓力下，各大奶企不約而同地想到壟斷奶源是控制原料奶成本的最好方法。為此，紛紛東奔西進、攻城略地，通過企業(yè)對于收奶價格的絕對話語權(quán)，來維護自身利益。具體到本案例中，完達山的低價收購策略概莫能外。

不過，在口水橫飛的謾罵企業(yè)的無良、譴責奶企壟斷之余，更引人深思的問題恐怕是，完達山在黑龍江雙鴨山收購鮮奶的“一支獨大”是怎樣煉成的？其以2.65元遠低于黑龍江省發(fā)布的每公斤2.94元的指導(dǎo)價收購奶源，把本應(yīng)“每月一結(jié)”的賬目拖成漫長三月，緣何暢行無阻，一路綠燈？甚至于面對媒體的追問，都能面不改色心不跳地以“按質(zhì)論價”從容處之，誰給了它淡定的勇氣？

業(yè)內(nèi)人士一語道破天機：“一些地方政府為了保證轄區(qū)內(nèi)乳品加工廠的稅收，往往會采取各種措施迫使本地奶戶只賣給一家乳品企業(yè)，從而奶戶完全喪失與乳品企業(yè)的議價能力?！倍鴵?jù)媒體報道，成立于2001年9月的完達山乳業(yè)股份有限公司，是由完達山乳業(yè)和雙鴨山市畜牧局合資成立的。既然合資成立，就有“分一杯羹”的需要，這難免讓人懷疑地方政府對奶企的“為所欲為”充當了保護傘的角色。

事實上，只要企業(yè)在當?shù)卦O(shè)廠，只要能為地方帶來白花花的銀子，一些地方政府不僅對收奶價格低廉視而不見，就是對“短秤收購，克扣奶農(nóng)”等違法行為也是睜一只眼閉一只眼，甚至淪為這些企業(yè)的幫兇。這樣的事例早已屢見不鮮。比如，某大型企業(yè)在黑龍江雙城長期克扣奶農(nóng)延續(xù)多年，早已成為“公開的秘密”，卻不見地方政府有所作為，鬧了半天，是政府入股以及“每年交給當?shù)卣亩愂照籍數(shù)乜偠愂盏慕伞弊屍洹懊粤搜邸薄?

不得不說，對于保護奶農(nóng)利益，向來不缺少文件的支撐，譬如，2007年，《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提到“加大奶牛養(yǎng)殖補貼力度、建立奶牛政策性保險制度、支持建設(shè)標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、加強對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸支持、完善產(chǎn)業(yè)政策”五項措施。就連本次“出丑聞”的黑龍江省，也早在2010年便實施了《鮮奶收購政府指導(dǎo)價》。但問題是，硬文件遭遇軟執(zhí)行，相關(guān)部門只撂下若干規(guī)定便“追利益”去了，既不執(zhí)行，也不監(jiān)管，連簡單的走過場給個問責說法都沒有，“替奶農(nóng)著想”的鬼話誰信呢？

每一次奶農(nóng)受損事件的背后，都有著乳企壟斷的魅影，而影影綽綽的“壟斷”往往隱喻著一條利益寄生鏈，這其中官商合謀是重要的一環(huán)。時下而言，我們當然要呼呼打破少數(shù)大企業(yè)排他性的地域壟斷式的發(fā)展模式，但假如，地方政府不拿出糾錯的勇氣，而執(zhí)著于拿“公共利益”做生意，“奶賤過水”的堅冰怕是難破的。

來源：觀點中國 作者：崔中波

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