食品安全逐漸向好 居民評價總體不高

首份《中國食品安全發(fā)展報告》（以下簡稱報告）即將發(fā)布。報告全面考察分析了我國食品安全與發(fā)展變化情況、食品安全與支撐體系建設(shè)現(xiàn)狀，以及2011年我國食品安全的年度關(guān)注等內(nèi)容。報告負(fù)責(zé)人江南大學(xué)食品學(xué)院教授吳林海前不久接受本刊記者專訪，就報告主要內(nèi)容作了詳盡解讀，其中不少觀點對食品安全風(fēng)險防控頗有啟發(fā)和指導(dǎo)意義。

人源性因素成首要風(fēng)險點

由于食品具有生鮮性、易腐性、加工特異性、流通高要求性等特點，導(dǎo)致在供應(yīng)鏈體系的若干環(huán)節(jié)皆可引發(fā)食品安全風(fēng)險。這正是世界各國包括發(fā)達國家在內(nèi)，食品安全事件都時有發(fā)生的根源。我們所能做的，是盡最大可能防控這些風(fēng)險。

“要防控風(fēng)險，首先必須弄清楚風(fēng)險點在哪里。”吳林海說，根據(jù)他們的比對研究，我國的食品安全風(fēng)險與由此引發(fā)的食品安全事件與發(fā)達國家既有共同的成因，但在性質(zhì)上又具有很大的不同。

目前國際上的食品安全事件大多是環(huán)境污染及食物鏈污染所致，多是非人為因素故意污染，而在我國近年發(fā)生的重大食品安全事件，雖然也有這方面的原因，但更多的是生產(chǎn)經(jīng)營主體不當(dāng)行為、不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行已有的食品技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系等人源性因素造成的。

報告指出，人為濫用食品添加劑甚至非法使用化學(xué)添加物引發(fā)的食品安全事件，已成為引發(fā)我國食品安全風(fēng)險的主體。

這種風(fēng)險的由來，從根本上講，是我國農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)發(fā)展階段所決定的。在我國，分散的小農(nóng)戶仍然是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體，數(shù)十萬家食品生產(chǎn)企業(yè)中90%以上是小企業(yè)，食品流通環(huán)節(jié)中個體工商戶占據(jù)了絕對主體的地位，“這讓食品安全風(fēng)險難以預(yù)見，甚至防不勝防”。

“民眾對食品安全的高要求和食品生產(chǎn)的高分散構(gòu)成了一對矛盾?！眳橇趾Ｕf，這一矛盾在短時期內(nèi)難以發(fā)生根本性改變，由此決定了我國食品安全風(fēng)險防控的長期性與艱巨性。

食品安全逐漸向好居民評價總體不高

報告分別對我國2006年至2011年食品安全風(fēng)險進行了評估，認(rèn)為自2006年以來，我國食品安全風(fēng)險總值呈持續(xù)下降的態(tài)勢，由2006年的0.864下降到2011年的0.408，進入了食品安全風(fēng)險的相對安全區(qū)。

吳林海解釋說，食品安全風(fēng)險度的閾值在0～1之間。越接近1，表示風(fēng)險度越高；越接近0，表示風(fēng)險度越低?！斑@個值則根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率、食品衛(wèi)生監(jiān)測總體合格率、食品微生物合格率、食物中毒人數(shù)、中毒事件數(shù)等指標(biāo)得出?！?

他的研究團隊經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，我國食品安全風(fēng)險的基本走勢是“總體穩(wěn)定，逐步向好”。那么，我國一般民眾對食品安全的感受和判斷又如何呢？

為此研究團隊在12個省區(qū)市的城鄉(xiāng)進行了抽樣調(diào)查，回收有效問卷4000余份。總體來看，城鄉(xiāng)受訪者對所在地區(qū)食品安全狀況的評價并不樂觀。

調(diào)查顯示，認(rèn)為本地區(qū)食品安全狀況是安全和不安全的均為不到30%，而對本地區(qū)食品安全狀況表示“一般”的比例卻高達40%以上，表明還有相當(dāng)一部分受訪者認(rèn)為本地區(qū)食品安全狀況“沒有達到自己的心理預(yù)期”。

報告分析，民眾對食品安全的認(rèn)知和評價與食品安全風(fēng)險基本走勢相背離的原因，在于民眾食品安全意識的大幅提升，以及大眾傳播的快速發(fā)展和突出關(guān)注?！氨M管如此，與以往的類似相關(guān)調(diào)查比較，本次調(diào)查的受訪者對食品安全的總體評價開始趨于好轉(zhuǎn)?！?

防控食品安全風(fēng)險任重道遠

報告認(rèn)為，防控食品安全風(fēng)險任重道遠，應(yīng)該根據(jù)民眾對食品安全風(fēng)險的認(rèn)知有針對性地進行。目前，城鄉(xiāng)居民最擔(dān)憂的食品安全風(fēng)險是食品添加劑濫用與非食用物質(zhì)的惡意添加、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、細(xì)菌與有害微生物污染、重金屬污染等。

“在這4個食品安全風(fēng)險因素中，除重金屬污染外，其他3個都在不同程度上與食品生產(chǎn)經(jīng)營者的不當(dāng)、違規(guī)違法行為有著密切關(guān)系。因此鎖定不當(dāng)、違規(guī)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者，進行源頭治理，應(yīng)成為確保食品安全的重中之重。”吳林海說。

在具體操作上，調(diào)查顯示，受訪者認(rèn)為“嚴(yán)懲食品安全監(jiān)管失職與瀆職的相關(guān)責(zé)任人”“加大對發(fā)生食品安全事故企業(yè)的懲罰力度”“加強政府監(jiān)督與執(zhí)法力度”等3個治理措施最為重要和迫切。

由此看來，嚴(yán)懲食品安全違法違規(guī)行為尤其是犯罪行為，并將食品監(jiān)管與執(zhí)法力量延伸到農(nóng)村，將成為政府防控食品安全風(fēng)險的必然選擇。

此外，加大宣傳力度，形成安全消費意識，提升城鄉(xiāng)居民食品安全的知識水平，也是保障食品安全的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。吳林海建議，可在一些傳播力廣的平臺上，做更多關(guān)于食品安全的宣傳和教育，增強整個社會的相關(guān)認(rèn)知能力，以共同規(guī)避和防控食品安全風(fēng)險。

來源：半月談

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