再背5年重稅 中國輸美蜂蜜“有點苦”

　　時隔5年，中國輸美蜂蜜再次倒在“日落”之前，還將繼續(xù)背負5年的高額反傾銷稅。近20年來，中國輸美蜂蜜一直飽受貿(mào)易摩擦困擾，美方的不公正做法讓中國企業(yè)備受煎熬，也讓這種甜蜜的產(chǎn)品“變了味道”。

　　美國國際貿(mào)易委員會ITC11月19日作出日落復審裁定，中國輸美蜂蜜將再背負5年高額反傾銷稅。

　　國際商報記者20日從中國食品土畜進出口商會法律部了解到，盡管此前多家中國蜂蜜制造商聯(lián)合應訴爭取合法權益，但由于美國商務部對待中國應訴企業(yè)存在很多不公正做法，應訴收效甚微?！氨热缑绹虅詹吭谀甓葟蛯徶袑χ袊涿鄣膶彶榉浅栏?，也不接受我們提供的替代國參考價格，而是堅持使用印度原蜜價格，這非常不合理?！狈刹控撠熑诉M一步解釋說。

　　中國蜂蜜企業(yè)的應訴積極性漸被消磨殆盡。在綜合權衡得失之后，絕大多數(shù)企業(yè)在此后的應訴節(jié)點中選擇了沉默。

　　美國于2001年12月開始對中國產(chǎn)蜂蜜征收反傾銷稅，這是進行第二次日落復審，目前的反傾銷稅率為25.8%~183.80%。所謂日落復審，是在征收產(chǎn)品反傾銷稅5年期滿后，相關機構進行復查以確定未來是否繼續(xù)征稅。

　　中國企業(yè)信心漸失

　　2000年9月29日，美國蜂蜜制造商協(xié)會和SIOUX蜂蜜協(xié)會向ITC和美國商務部遞交了起訴書，指控中國對美國市場傾銷蜂蜜，起訴傾銷幅度為169%~183%?！耙婚_始我們組織10多家企業(yè)進行了應訴，包括在美國國際貿(mào)易法院提起相應訴訟?！鄙鲜鲐撠熑藢H商報記者表示。在美國商務部2001年9月28日公布的終裁結果中，應訴企業(yè)稅率為25.88%~57.13%，其他蜂蜜產(chǎn)商的稅率為183.80%。

　　隨后幾年中，部分中國蜂蜜企業(yè)參加新出口商復審以及年度行政復審，希望獲得較低的復審稅率，從而維持對美蜂蜜出口的市場份額。但是由于美國商務部對待中國蜂蜜應訴企業(yè)存在很多不公正做法，企業(yè)在應訴時遇到了許多限制和困難，其中一個便是美國商務部在復審中一直采用非常高的印度原蜜替代價格。由于美方所選用的“替代國”印度與中國存在許多不可比因素，這使美國商務部計算的傾銷幅度過高，造成中國蜂蜜企業(yè)在復審時取得的稅率一直不理想?！霸诖诉^程中，中美蜂蜜業(yè)界曾試圖通過協(xié)商來解決現(xiàn)存問題，中國商務部也曾多次與美國商務部就此案進行接觸，但一直未取得預期效果?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

　　該負責人透露，5年后本案進入第一次日落復審階段，食土商會想繼續(xù)組織企業(yè)參與應訴，但當時企業(yè)的應訴信心已明顯不足。

　　“企業(yè)經(jīng)過綜合考慮還是決定放棄應訴，因為勝訴的可能性不大。”該負責人解釋說，首先，美國對華幾百件反傾銷案中，日落復審階段打贏的只有幾個，勝訴的概率比較低。另外，美國蜂蜜業(yè)界十分強硬，希望將限制中國蜂蜜進口進行到底。

　　最終，二次日落復審沒有出現(xiàn)中國企業(yè)的應訴聲音。ITC最終通過投票裁定，若撤銷現(xiàn)有的對中國進口的蜂蜜的反傾銷稅令，很可能會導致涉案產(chǎn)品在合理的、可預見的時間內(nèi)繼續(xù)對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質性損害，從而決定將懲罰性關稅再延長5年。

　　這也意味著，浙江、江蘇、上海、安徽、河南、內(nèi)蒙古等地的少數(shù)幾家中國蜂蜜產(chǎn)商將被繼續(xù)征收25.88%~57.13%的反傾銷稅，中國的其他蜂蜜產(chǎn)商則將普遍被征高達183.80%的反傾銷稅。折算下來，大約每公斤被征收2.63美元的稅額。

　　輸美蜂蜜路途坎坷

　　事實上，美國對中國產(chǎn)蜂蜜的發(fā)難最早可追溯至1994年，當時美國對中國出口的蜂蜜提起反傾銷調(diào)查，原外經(jīng)貿(mào)部與美國政府達成并簽署了“中止協(xié)議”，中國出口商完全依照美國商務部規(guī)定的數(shù)量和價格出售蜂蜜。2000年8月1日，該“中止協(xié)議”自動終止。當年，美國蜂蜜企業(yè)再次遞交了針對中國蜂蜜的起訴書。

　　與此同時，提高蜂蜜進口標準等技術性貿(mào)易壁壘也成為中國蜂蜜進入美國市場的障礙。早在2002年5月，美國食品藥物管理局宣布對中國出口的蜂蜜氯霉素殘留檢測標準為0.3PPB，并有可能將標準提高到0.1PPB。

　　對于美方對中國蜂蜜出口連續(xù)近20年的歧視性做法，中國商務部原新聞發(fā)言人姚堅曾在2010年明確表示，“這對中國企業(yè)來說是極其不公平的”。

　　有研究顯示，美國是全球最大的蜂蜜消費國，其蜂蜜消費量中約60%需要進口。雖然自2002年以來我國蜂蜜出口主要集中于日本和美國兩個國家——有數(shù)據(jù)顯示，每年對這兩國蜂蜜出口均超過我國蜂蜜出口總量和總額的71%——但中國對美輸出的蜂蜜只占很小的市場份額。姚堅曾援引數(shù)據(jù)稱，中國每年出口蜂蜜約7.2萬噸，價值1.26億美元，而輸美蜂蜜僅占較小比例?！?994年以來，中國蜂蜜產(chǎn)品一直處于美國反傾銷陰影籠罩之下，這對中國蜂蜜的出口價格、市場份額以及出口收入都造成了較大影響?！鄙鲜龇刹控撠熑苏f。據(jù)媒體報道，中國一些企業(yè)為避免美國對中國產(chǎn)蜂蜜征收高額關稅，不得不轉道印度或馬來西亞后再出口至美國。

　　針對美國貿(mào)易保護主義行為，中國政府曾多次強調(diào)，堅決反對美方任何助長貿(mào)易保護主義的做法，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。

來源：國際商報

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