食品添加劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟待正確的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

食品添加劑是食品產(chǎn)業(yè)的重要的組成部分，在提高食品品質(zhì)、促進(jìn)食品開發(fā)、保障食品安全等方面，具有十分重要的作用。但低水平重復(fù)建設(shè)、盲目上馬、無序競爭等問題的存在，嚴(yán)重影響了食品添加劑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對于這些問題，有關(guān)方面該如何應(yīng)對呢?

為此，本報記者于近日采訪了江蘇省食品添加劑和配料協(xié)會陳秋強理事長。陳秋強理事長認(rèn)為，食品添加劑在現(xiàn)代食品工業(yè)中起著不可或缺的作用，食品添加劑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展直接影響著食品工業(yè)的發(fā)展。為促進(jìn)食品添加劑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快對該產(chǎn)業(yè)采取正確的引導(dǎo)措施。

據(jù)陳秋強理事長介紹，目前，我國食品添加劑產(chǎn)業(yè)總體形勢較好，但個別地方也存在一些問題，主要表現(xiàn)為——

一是違規(guī)上馬項目。近年來，國內(nèi)一些地方仍有限制類食品添加劑項目違規(guī)上馬。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和局部利益，在對外招商的過程中，引進(jìn)限制類項目，這不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對食品添加劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很不利。

二是跟風(fēng)投資。如果某個食品添加劑產(chǎn)品暢銷，國內(nèi)企業(yè)便一哄而上，投資生產(chǎn)這種產(chǎn)品，最后造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。由于供過于求，各廠商便競相壓價、惡性競爭，導(dǎo)致產(chǎn)品利潤大幅下滑，不少企業(yè)因此陷入虧損狀態(tài)，甚至倒閉，造成大量的人力、物力和財力的浪費。前些年，這種不良現(xiàn)象在我國不少食品添加劑產(chǎn)品中都曾發(fā)生過。

近年來，三氯蔗糖的銷路較好，國內(nèi)很多企業(yè)便投資生產(chǎn)三氯蔗糖，甚至盲目擴(kuò)產(chǎn)。江蘇省食品添加劑和配料協(xié)會陳秋強理事長認(rèn)為，這種繁榮景象不可能長久，不久之后，將不可避免地出現(xiàn)競相壓價、惡性競爭等問題。

三是盲目種植天然食品添加劑原料，引發(fā)土地資源浪費、種植戶利益受損等問題。如前幾年，國內(nèi)甜葉菊甜菊糖的生產(chǎn)原料的種植面積盲目擴(kuò)大，但甜菊糖在食品行業(yè)的應(yīng)用受挫，影響到甜菊糖的生產(chǎn)和銷售，造成甜菊糖生產(chǎn)企業(yè)的效益大幅度下降，在一定程度上也影響了廣大甜葉菊種植戶的利益。

由于重復(fù)建設(shè)、盲目投資等問題大幅降低了食品添加劑企業(yè)的正常利潤，影響了食品添加劑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，所以，有關(guān)方面應(yīng)該對這些問題進(jìn)行干預(yù)，以便為我國食品添加劑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

由于食品添加劑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用涉及多個環(huán)節(jié)，要消除低水平重復(fù)建設(shè)、盲目上馬、無序競爭等不良現(xiàn)象，單靠行業(yè)協(xié)會的力量是難以做到的。

江蘇省食品添加劑和配料協(xié)會陳秋強理事長認(rèn)為，在目前的形勢下，國家發(fā)改委、工信部等國家產(chǎn)業(yè)政策和項目投資主管部門，應(yīng)該積極行動、采取有效措施，以規(guī)范食品添加劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些措施包括——

一是定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)市場指導(dǎo)信息，對產(chǎn)能飽和的食品添加劑產(chǎn)品，主管部門應(yīng)該限制新工廠的興建，以規(guī)避投資風(fēng)險、減少浪費。

二是淘汰食品添加劑領(lǐng)域的落后產(chǎn)能，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，推動行業(yè)節(jié)能減排工作的深入。

三是從政策、資金、稅收等方面引導(dǎo)、扶持食品添加劑企業(yè)開展科技創(chuàng)新。

四是引導(dǎo)食品添加劑企業(yè)拓寬產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。例如，很多食品添加劑可以用于食品工業(yè)，可以考慮將其應(yīng)用于飼料生產(chǎn)之中。

但食品添加劑和飼料添加劑的管理分屬于不同的部門：食品添加劑的應(yīng)用范圍由衛(wèi)生部確定，其生產(chǎn)資質(zhì)由國家質(zhì)檢總局及各省質(zhì)監(jiān)部門審核，而流通環(huán)節(jié)則由工商部門監(jiān)管。飼料添加劑的主要監(jiān)管部門為農(nóng)業(yè)部門。所以，要將食品添加劑的應(yīng)用范圍拓寬到飼料領(lǐng)域，衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、工商等部門必須通力合作、有效銜接。

五是政府主管部門在制訂產(chǎn)業(yè)政策時，能夠主動聽取行業(yè)協(xié)會的意見，讓行業(yè)協(xié)會積極參與食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂的工作。

來源：糖酒產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-食品報網(wǎng) 作者：梁慶華 邱德生

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