北京市食品安全新規(guī)4月1日實(shí)施

北京市政府召開了2013年食品安全工作會議。會議總結(jié)了2012年食品安全工作，部署了2013年重點(diǎn)工作，特別是即將于4月1日實(shí)施的新修訂《北京市食品安全條例》（以下簡稱《條例》）的相關(guān)籌備工作。北京市常務(wù)副市長李士祥，副市長丁向陽、程紅出席會議。會議由副市長丁向陽主持。

會議指出，2013年北京市食品安全工作要以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》和北京市食品安全“十二五”行動計(jì)劃為主線，深入推進(jìn)安全食品供給體系和食品安全保障體系“兩個(gè)體系”建設(shè)。會議的重點(diǎn)內(nèi)容概括起來為七個(gè)關(guān)鍵詞。

關(guān)鍵詞一 《條例》

2012年12月27日，《條例》（修訂草案）已經(jīng)北京市人大表決通過。修訂后的《條例》，一是確立了構(gòu)建安全食品保障供給體系的工作目標(biāo)和政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾、媒體五位一體的工作格局。二是明確了市、區(qū)縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管的基本制度和各部門監(jiān)管職責(zé)。三是實(shí)施嚴(yán)格的食品市場準(zhǔn)入制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營活動細(xì)化為不同業(yè)態(tài)，分別制定不同的準(zhǔn)入許可規(guī)范。四是強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，加大了對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的懲戒力度，對嚴(yán)重失信者實(shí)行終身行業(yè)禁入。五是創(chuàng)新和豐富了監(jiān)管手段，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、全程追溯、市場控制、培訓(xùn)考核等制度寫入法規(guī)，為新形勢下的首都食品安全工作提供了有力保障。

《條例》將于2013年4月1日起正式實(shí)施。目前全市將著手全面做好貫徹實(shí)施的準(zhǔn)備工作。一是制定規(guī)范細(xì)則，逐一細(xì)化有關(guān)的準(zhǔn)入許可規(guī)范和食品安全監(jiān)管制度；二是加強(qiáng)對《條例》的宣傳解讀；三是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、一線監(jiān)管干部的教育培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞二 基層

2012年，各區(qū)縣著重推進(jìn)食品安全監(jiān)管重心下移，各街、鄉(xiāng)明確了負(fù)責(zé)食品安全工作的職能科室，將食品安全納入了社會網(wǎng)格化管理。

2013年，北京市將進(jìn)一步完善食品安全基層組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。根據(jù)即將實(shí)施的《條例》，區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的食品安全管理機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處做好食品安全日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好執(zhí)法工作。同時(shí)規(guī)定，區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)需要探索建立食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍，明確其工作范圍和職責(zé)，做好食品安全相關(guān)工作。

關(guān)鍵詞三 準(zhǔn)入

2012年，北京市政府與黑龍江等供應(yīng)進(jìn)京食品的8個(gè)省、區(qū)、市政府簽署了備忘錄，制定了北京市食品市場準(zhǔn)入技術(shù)規(guī)范及安全食品生產(chǎn)基地保障要求，建立了檢測互認(rèn)、信息共享、全程追溯、案件協(xié)作等聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。

2013年，北京市將深入推進(jìn)食品市場準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)工作，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建“產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制”的全程監(jiān)控鏈條。推動食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)作基地建設(shè)，形成穩(wěn)定可靠的食品供應(yīng)來源，保障進(jìn)京食品質(zhì)量安全。加強(qiáng)北京市食品生產(chǎn)基地建設(shè)，推動食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加強(qiáng)北京市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提升食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場和社區(qū)菜市場的升級改造和規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展食品物流配送體系。支持引導(dǎo)大型食品物流配送企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)、大型餐飲單位與外埠優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)銷對接。引進(jìn)外埠優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入市場、商場、超市和社區(qū)便利店。

關(guān)鍵詞四 信用

新修訂《條例》中明確規(guī)定，北京市建立食品安全信用信息平臺，統(tǒng)一歸集、公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的身份信息、提示信息、警示信息、良好信息等信用信息；對吊銷許可證單位負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人“五年內(nèi)行業(yè)禁入”，對人體健康造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的食品生產(chǎn)經(jīng)營者“終身行業(yè)禁入”，在國內(nèi)開創(chuàng)了嚴(yán)懲重處和信用懲戒的制度先河。

2013年，北京市將著力構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全信用信息平臺，建立食品安全信用信息的歸集、評價(jià)、披露和使用制度，實(shí)現(xiàn)對守信行為的激勵和對失信行為的懲戒。同時(shí)，全市將推進(jìn)誠信體系建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及餐飲服務(wù)食品安全示范工程、食品工業(yè)企業(yè)誠信單位等創(chuàng)建活動。引導(dǎo)行業(yè)自律，提升食品從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)道德水平,樹立誠實(shí)守信的行業(yè)風(fēng)氣。

關(guān)鍵詞五 科技

近年來，北京市著力加強(qiáng)了食品安全企業(yè)自檢體系建設(shè)，支持食品生產(chǎn)企業(yè)、物流配送中心、大中型商場、超市、市場完善了自檢設(shè)備，強(qiáng)化了企業(yè)在原料采購、生產(chǎn)加工、成品出廠、儲存運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的自主檢測能力。

2013年，北京市將進(jìn)一步加大科技支撐體系建設(shè)力度，提升食品安全技術(shù)保障水平；進(jìn)一步完善食品安全檢測體系，包括強(qiáng)化大型集體用餐單位食品安全自檢工作；運(yùn)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善食品安全追溯系統(tǒng)；加強(qiáng)科技研發(fā)與應(yīng)用，開展食品添加劑、食品接觸材料和食品中非食用物質(zhì)檢測等關(guān)鍵技術(shù)研究。

關(guān)鍵詞六 整治

2012年，北京市加大食品安全整治力度，持續(xù)開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)了食品安全教育培訓(xùn)，食品安全知識普及工作向校園、社區(qū)延伸。例如，在房山、順義74所中小學(xué)校開辦了食品安全課堂。房山區(qū)編寫了《科學(xué)消費(fèi)伴我成長》中小學(xué)讀本，以卡通、漫畫等形式，引導(dǎo)廣大學(xué)生“學(xué)會消費(fèi)、快樂生活”。

2013年，北京市將深入開展對重點(diǎn)品種和重點(diǎn)行業(yè)的綜合治理，針對乳制品、食用油、酒類、肉類、食品添加劑、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、包裝材料等重點(diǎn)品種，從原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、銷售流通等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整治和規(guī)范。

關(guān)鍵詞七 責(zé)任

近幾年，北京市政府先后就食品現(xiàn)場制售、中央廚房、保健食品等特殊監(jiān)管領(lǐng)域明確了部門分工。2012年北京市政府首次將食品安全工作納入對區(qū)縣政府的績效管理考核。同時(shí)，市監(jiān)察局、市食品辦建立了聯(lián)合督查工作機(jī)制，強(qiáng)化了部門及屬地責(zé)任的落實(shí)。

2013年，北京市將進(jìn)一步強(qiáng)化對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。完善對區(qū)縣食品安全工作的考核評價(jià)體系，落實(shí)各區(qū)縣政府屬地監(jiān)管責(zé)任。


來源：中國食品安全報(bào)

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