食品安全標(biāo)準(zhǔn)評價從嬰兒食品起步

近日，我國首個食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價項(xiàng)目由國家食品安全風(fēng)險評估中心完成，其評價對象是《嬰兒配方食品》（GB10765-2010）。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)專家韓軍花研究員說，嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)最為復(fù)雜，指標(biāo)非常多，其營養(yǎng)、質(zhì)量和安全關(guān)系著嬰幼兒的健康和每個家庭的幸福，是社會關(guān)注的重點(diǎn)。

韓軍花介紹，《嬰兒配方食品》對營養(yǎng)成分必需部分和可選擇部分，均作出詳細(xì)規(guī)定。其中，必需營養(yǎng)成分特指嬰兒生長和發(fā)育所必需的營養(yǎng)組成，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、13種維生素和12種礦物質(zhì)等各種必需成分的含量范圍、對應(yīng)的檢驗(yàn)方法和（或）計算方法；可選擇成分指標(biāo)部分主要規(guī)定了DHA、AA、膽堿、肌醇、?；撬?、左旋肉堿等成分的范圍值和檢驗(yàn)方法。

此次跟蹤評價選擇了監(jiān)管部門、檢驗(yàn)單位、生產(chǎn)企業(yè)3類調(diào)查對象，共發(fā)放調(diào)查問卷361份，收回有效問卷338份。調(diào)查結(jié)果顯示，部分企業(yè)反映，標(biāo)準(zhǔn)中“乳清蛋白比例大于60%”和“乳糖占碳水化合物總量大于等于90%”的規(guī)定，缺少相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的反饋是，火焰原子吸收方法測定元素等檢驗(yàn)方法可操作性相對較差；部分監(jiān)督部門則反映指標(biāo)太多太復(fù)雜，監(jiān)管起來有難度。

值得注意的是，對于當(dāng)前食品安全問題頻發(fā)的問題，監(jiān)督、檢驗(yàn)和企業(yè)方面均認(rèn)為首要原因是“企業(yè)自律性差，不法生產(chǎn)導(dǎo)致”，其次是因?yàn)椤胺刹煌晟?、監(jiān)管部門監(jiān)管不到位”。

調(diào)查解析

大企業(yè)反而希望提高標(biāo)準(zhǔn)

在多次對標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑事件中，總有“食品安全標(biāo)準(zhǔn)被部分大企業(yè)綁架”的聲音。而據(jù)韓軍花介紹，此次在對《嬰兒配方食品》的跟蹤評價研究中，反而發(fā)現(xiàn)大公司主張?zhí)岣邩?biāo)準(zhǔn)。

2011年，我國新乳品標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)公布便引發(fā)巨大爭議。按照新國標(biāo)，蛋白質(zhì)含量由原標(biāo)準(zhǔn)中的每100克含2.95克，下降到了每100克含2.8克，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家3.0克以上的標(biāo)準(zhǔn)，每毫升牛奶中的菌落總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻由原來的50萬個上升到了200萬個；同年，速凍食品行業(yè)發(fā)生“三全細(xì)菌門事件”，有人公開質(zhì)疑當(dāng)時即將實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)《速凍面米制品》放寬了對金黃色葡萄球菌的限值要求……在這些事件中，人們質(zhì)疑標(biāo)準(zhǔn)受到大企業(yè)的“綁架”。

然而，此次跟蹤評價發(fā)現(xiàn)，在對嬰兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)反饋中，部分跨國企業(yè)或大型國企針對其中的污染物、真菌毒素和微生物部分，提出了“指標(biāo)過少，部分指標(biāo)過寬，建議增加農(nóng)藥殘留、獸藥殘留指標(biāo)”等意見。

韓軍花解釋說：“大型企業(yè)通常具有技術(shù)優(yōu)勢，如果真要‘綁架’標(biāo)準(zhǔn)，往往不是之前公眾認(rèn)為的去‘降低標(biāo)準(zhǔn)’，而是希望提高標(biāo)準(zhǔn)，抬高準(zhǔn)入門檻，進(jìn)而達(dá)到壟斷市場的目的?！?

該項(xiàng)目專家在分析調(diào)查結(jié)果時還表示，標(biāo)準(zhǔn)制定的一個重要前提是，可執(zhí)行性。部分標(biāo)準(zhǔn)之所以‘放寬’，是因?yàn)樵诒ＷC安全的基礎(chǔ)上還需要有對整個行業(yè)生存和發(fā)展的考慮，畢竟只有大部分企業(yè)都能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)才是可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

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制定哪些標(biāo)準(zhǔn)公眾可參與

在此前涉及標(biāo)準(zhǔn)的多次食品安全事件中，總有質(zhì)疑聲指出，標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程過于封閉，公眾應(yīng)該有更多機(jī)會參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中去。據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)人士介紹，目前我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在公布執(zhí)行之前，都必須經(jīng)過向社會公開征求意見的階段。而在標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，公眾是否還有發(fā)聲的機(jī)會呢？

對此，韓軍花認(rèn)為，一些標(biāo)準(zhǔn)可以全民參與，而大部分標(biāo)準(zhǔn)太專業(yè)，沒辦法做到全民參與?，F(xiàn)在人們之所以關(guān)注食品標(biāo)準(zhǔn)，主要是受一些不法企業(yè)的食品安全事件和輿論的影響?！白鰳?biāo)準(zhǔn)是很嚴(yán)肅很專業(yè)的事情，不是任何人腦門一熱想湊個熱鬧都行的?！?

韓軍花介紹，國外有類似的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤，但涉及全民參與的主要是在標(biāo)簽方面，尤其是營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)?！皹?biāo)簽是百姓直觀可見且與他們生活健康密切相關(guān)的。而是其他類別標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價，調(diào)查對象主要還是針對標(biāo)準(zhǔn)的使用者，如企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)督部門等?！?/p>

來源：健康報

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