食藥監(jiān)總局：擬嚴查注冊申請中臨床試驗數據造假行為

　　據國家食藥監(jiān)總局網站消息，食藥監(jiān)總局辦公廳再次公開征求《關于藥物臨床試驗數據核查有關問題處理意見的公告(修改稿)》意見。首次修改過程中堅持按照法律法規(guī)要求，嚴肅查處注冊申請中臨床試驗數據造假行為；同時又區(qū)別并非主觀故意及其他客觀情況影響判定的，給予補救措施。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局起草了《關于藥物臨床試驗數據核查有關問題處理意見的公告(征求意見稿)》，于2016年8月19日至9月18日首次向社會公開征求意見，共收到制藥企業(yè)、醫(yī)療機構、合同研究組織和行業(yè)協會等單位以及個人反饋意見280條。國家食品藥品監(jiān)督管理總局結合反饋意見進行了修改。

　　在修改過程中，國家食品藥品監(jiān)督管理總局堅持按照法律法規(guī)要求，明確政策界限，嚴肅查處注冊申請中臨床試驗數據造假行為；同時，又從實際出發(fā)，區(qū)別并非主觀故意及其他客觀情況影響判定的，給予補救措施。采納了合理意見建議，主要歸納有6項：

　　一、對于數據造假的行為，不列入漏報可能與臨床試驗用藥相關的嚴重不良事件和漏報試驗方案禁用的合并藥物等情況。

　　二、對于藥物臨床試驗數據造假的申請人在被處罰期間所涉及品種，如確屬臨床急需，可以提出特殊申請，國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織專家論證后作出是否受理的決定。

　　三、對于數據造假所涉及的藥物臨床試驗機構，由臨床試驗機構限期整改調整為所涉及專業(yè)限期整改。

　　四、對于數據造假所涉及的主要研究者，參與研究所有已受理的注冊申請由不予批準調整為暫停審評審批。

　　五、對于數據造假涉及的品種，明確處理相關人員的程序，調整向社會公布和列入黑名單的內容。

　　六、對于處理及當事人的復議，增加相關內容，明確具體程序和途徑。

　　未采納的意見建議歸納有3項：

　　一、建議根據發(fā)現數據造假的比例處理，在比例較小時不進行行政處罰。法律法規(guī)規(guī)定是根據違法行為本身的性質來定性，具體數量是情節(jié)問題。國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥物臨床試驗數據核查發(fā)現數據造假后終止了核查進程，在未完成全部藥物臨床試驗數據的核查情況下，并不能保證其他數據的真實。用發(fā)現數據造假比例進行處理，法律依據不足。對此項意見未予采納。

　　二、建議僅對數據造假的臨床試驗機構和研究者進行處罰，不對申請人處罰。根據法律法規(guī)規(guī)定，申請人提出藥品注冊并承擔相應法律責任。申請人是開展藥物臨床試驗的委托人和受益人，必須保證注冊申請中臨床試驗數據的真實、完整和規(guī)范，是相關法律責任主體。對此項意見未予采納。

　　三、建議黑名單中不列入具體監(jiān)查員信息。建立黑名單制度，將名單具體化，強化對具體監(jiān)查人員的責任追究并向社會公開，是促進申請人監(jiān)督藥物臨床試驗項目實施責任的有效落實措施。對此項意見未予采納。

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