國外奶制品頻繁召回現(xiàn)象背后：全面的監(jiān)管體制

　　2013年1月末，全球最大奶源基地新西蘭產牛奶及乳制品被檢查出雙氰胺引發(fā)全球關注。由于目前中國市場上進口的新西蘭大包奶粉占到了中國總進口量的80%，事件在國內迅速發(fā)酵。

　　此外，中國國家質檢總局也下令對此事件進行徹查。盡管新西蘭方面緊急滅火，但是面對近年來海外洋品牌的奶制品的頻頻"涉毒"，也引發(fā)了國人的擔憂。

　　本報記者通過統(tǒng)計梳理歐美近年來的奶制品召回事件，以及質量問題報告，披露洋品牌其實自身"詬病"不少。然而在奶制品的質量監(jiān)督和管理上卻有著值得中國借鑒的地方。

　　美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）發(fā)言人在接受《法制晚報》記者采訪時也表示，近兩年中國的奶制品監(jiān)管已經(jīng)日趨完善。

　　美國奶制品三年94起召回

　　歐盟委員會衛(wèi)生與消費者政策部門新聞發(fā)言人?？ǖ吕锬帷ぐ⒉ㄋ雇欣邮堋斗ㄖ仆韴蟆酚浾卟稍L時表示，自2011年以來，歐盟共發(fā)生104起與奶制品相關的安全事件，其中包括52起奶酪相關事件、38起牛奶相關事件、2起嬰兒配方奶粉相關事件。

　　阿波斯托拉告訴記者，在這些與奶制品有關的安全事故事件中，其中最嚴重的要數(shù)由比利時嬰兒配方奶粉引起的沙門氏菌疫情。

　　她告訴記者，當時從韓國進口的低聚半乳糖受到污染，這是用于制造比利時嬰兒配方奶粉的原料，導致多國暴發(fā)沙門氏菌疫情。

　　通過統(tǒng)計2010年至2012年美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA三年的奶制品召回情況，記者發(fā)現(xiàn)，三年間，F(xiàn)DA總計召回奶制品產品（包含冰激凌產品）94起，平均每個月都有兩起以上的奶制品召回。

　　細菌是禍首奶酪最遭殃

　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DA的奶制品召回中，分別涉及奶酪、酸奶、冰激凌、全脂牛奶等產品。其中，奶酪制品的召回數(shù)量所占比例最多，比例高達61.7%，三年每年的比例均超過半數(shù)。而在歐盟奶制品召回情況與美國類似，在總計104起與奶制品相關的安全事件中，與奶酪相關的事件就高達52起，占據(jù)了半數(shù)份額。而其中有38起與牛奶相關的事件、2起與嬰兒配方奶粉相關的事件。

　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，召回這些產品的原因，絕大部分由于細菌感染以及奶制品產品中含有包裝中未說明的過敏原成分。在FDA三年的奶制品召回中，與細菌感染有關的召回多達67起，為當之無愧的“罪魁禍首”。而產品感染的細菌主要分為沙門氏菌、單增李斯特菌、金黃色葡萄球菌，大腸桿菌。服用含有這些細菌的產品均有可能造成人體腸胃不適，以及腹瀉等癥狀。

　　“禍根”排名第二的要數(shù)未申報的過敏原成分，有特殊過敏原反應的人群如果不慎食用，可能造成嚴重的過敏反應。

　　頻繁召回背后是嚴格監(jiān)管

　　如此頻繁的奶制品召回的背后，除了確實存在的各種食品安全問題之外，嚴格的食品安全監(jiān)管也是重要因素。發(fā)達國家建立了全面的監(jiān)管體系，通過頻發(fā)的召回，“過濾”掉了不少食品安全問題。

　　美國：兩法督辦適時而變

　　美國食品藥品監(jiān)督管理局FDA媒體主管辛那威接受《法制晚報》記者采訪時表示，F(xiàn)DA根據(jù)兩個基本法律來對奶制品行業(yè)實施監(jiān)管，一個是《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》，另一個是《公共健康服務法》。

　　他表示，基于這兩個官方法律，F(xiàn)DA對本地銷售的食品以及洲際、國際的商業(yè)產品買賣制定了一系列條例。此外，辛那威告訴記者，美國最近剛剛提出一項新的規(guī)定，稱為防控條例，就是為了執(zhí)行和貫徹《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》的各項變化。

　　歐盟：嚴格制定細菌殘留標準

　　阿波斯托拉接受《法制晚報》記者采訪時表示，2004年4月29日歐盟委員會對動物食品產地做出了相關的衛(wèi)生規(guī)定。除生鮮牛奶制品和牛奶加工制品的大體規(guī)定外，食品安全條例確保進入市場的相關產品符合安全標準。此類安全標準還特別針對李斯特菌、沙門氏菌以及葡萄球菌腸毒素做出了相關規(guī)定。

　　她進一步指出，保證食品安全的責任主要由行業(yè)經(jīng)營者負責。根據(jù)預防原則和流水線上的充分可追溯性，經(jīng)營者有法律義務將產品對人體健康的潛在風險通知主管部門以及公眾。而主管部門根據(jù)歐盟食品法律來監(jiān)督食品行業(yè)從業(yè)者。

　　澳大利亞：事無巨細條條規(guī)定

　　澳大利亞全國共有將近8000個農場，這些農場每年的產奶量高達93億公升。

　　而澳大利亞的奶制品標準也是“管得很寬”，從對牛奶的含脂肪成分、牛奶的消毒殺菌過程，每一種奶酪的不同制作方式，甚至奶制品的包裝都有嚴格規(guī)定。

　　日本：60多年監(jiān)管歷史

　　早在1950年，日本厚生省就頒布了有關乳制品質量的管理條令，并不斷及時更新。

　　日本政府主要在如下幾方面進行管理：乳制品加工方法的標準化管理；乳制品加工過程的綜合衛(wèi)生管理認證申請；乳制品成分規(guī)格的標準和測試方法；乳制品中獸藥的殘留標準等。

　　日本政府要求，乳制品的質量管理必須貫穿從原奶生產、原奶罐、原奶運輸、加工過程到消費者的每個環(huán)節(jié)。

　　尤其是原奶質量的檢查測試，除了感官、理化、衛(wèi)生、微生物等，更加入了抗生素殘留的檢測項目。

　　召回“重災區(qū)”卡夫上榜

　　通過梳理2010年至2012年三年內的FDA所公示的產品召回信息，記者發(fā)現(xiàn)，召回的企業(yè)不乏知名的食品企業(yè)以及超市，其中包括了全球第二大食品公司卡夫、全球大型消費產品公司聯(lián)合利華，以及美國著名的有機食品超市全食超市等。

　　其中，記者發(fā)現(xiàn)，卡夫食品公司所生產的奶酪產品連續(xù)兩年均有產品實施召回。其中2011年9月30日，卡夫由于產品中被摻進了電線，召回一種奶酪產品,召回數(shù)量達到了四批次共計13.7萬件杯裝奶酪。

　　不僅如此，2012年10月8日，卡夫食品由于包裝問題再次召回相關奶酪產品。FDA的官方信息顯示，由于包裝中的塑料薄膜黏附在奶酪產品上，消費者食用時存在可能因為誤食導致窒息的風險，卡夫決定召回品牌名為卡夫辣椒口味的奶酪條，涉及召回的產品達到了2700盒。

　　除了卡夫食品公司，著名的消費產品跨國企業(yè)聯(lián)合利華2012年6月12日也召回旗下品牌名為“Ben &Jerry''s”的冰激凌。召回原因為產品中含有未申報的過敏原成分。此外，美國著名的有機超市全食超市在三年中就有四次產品召回，其中2012年召回數(shù)量更是高達3次。

來源：法制晚報

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