《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(總局令第152號)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》以下簡稱食品安全法及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》以下簡稱特別規(guī)定、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱乳品包括初乳、生乳和乳制品。

　　本辦法所稱初乳是指奶畜產(chǎn)犢后7天內(nèi)的乳。

　　本辦法所稱生乳是指從符合中國有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳。奶畜初乳、應(yīng)用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質(zhì)乳不得用作生乳。

　　本辦法所稱乳制品是指由乳為主要原料加工而成的食品，如：巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、無水奶油、煉乳、乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基嬰幼兒配方食品等。其中，由生乳加工而成、加工工藝中無熱處理殺菌過程的產(chǎn)品為生乳制品。

　　第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。

　　國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。

　　第四條 進(jìn)出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，誠實(shí)守信，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

　　第二章 乳品進(jìn)口

　　第五條 國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口乳品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評估，并根據(jù)進(jìn)口乳品安全狀況及監(jiān)督管理需要進(jìn)行回顧性審查。

　　首次向中國出口乳品的國家或者地區(qū)，其政府主管部門應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局提供獸醫(yī)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的法律法規(guī)體系、組織機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)服務(wù)體系、安全衛(wèi)生控制體系、殘留監(jiān)控體系、動物疫病的檢測監(jiān)控體系及擬對中國出口的產(chǎn)品種類等資料。

　　國家質(zhì)檢總局依法組織評估，必要時(shí)，可以派專家組到該國家或者地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)評估風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)的，確定相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求，包括相關(guān)證書和出證要求，允許其符合要求的相關(guān)乳品向中國出口。雙方可以簽署議定書確認(rèn)檢驗(yàn)檢疫要求。

　　第六條 國家質(zhì)檢總局對向中國出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱境外生產(chǎn)企業(yè)）實(shí)施注冊制度，注冊工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)出口國家或者地區(qū)政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，符合出口國家或者地區(qū)法律法規(guī)相關(guān)要求。

　　境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)熟悉并保證其向中國出口的乳品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并能夠提供中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目的檢測報(bào)告。境外生產(chǎn)企業(yè)申請注冊時(shí)應(yīng)當(dāng)明確其擬向中國出口的乳品種類、品牌。

　　獲得注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

　　第七條 向中國出口的乳品，應(yīng)當(dāng)附有出口國家或者地區(qū)政府主管部門出具的衛(wèi)生證書。證書應(yīng)當(dāng)證明下列內(nèi)容：

　　（一）乳品原料來自健康動物；

　?。ǘ┤槠方?jīng)過加工處理不會傳帶動物疫??；

　　（三）乳品生產(chǎn)企業(yè)處于當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的監(jiān)管之下；

　?。ㄋ模┤槠肥前踩?，可供人類食用。

　　證書應(yīng)當(dāng)有出口國家或者地區(qū)政府主管部門印章和其授權(quán)人簽字，目的地應(yīng)當(dāng)標(biāo)明為中華人民共和國。

　　證書樣本應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局確認(rèn)，并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

　　第八條 需要辦理檢疫審批手續(xù)的進(jìn)口乳品，應(yīng)當(dāng)在取得《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》后，方可進(jìn)口。

　　國家質(zhì)檢總局可以依法調(diào)整并公布實(shí)施檢疫審批的乳品種類。

　　第九條 向中國境內(nèi)出口乳品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局備案。申請備案的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供備案信息，對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　備案名單應(yīng)當(dāng)在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

　　第十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口乳品的進(jìn)口商實(shí)施備案管理。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，并按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定，向其工商注冊登記地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請備案。

　　第十一條 進(jìn)口乳品的進(jìn)口商或者其代理人，應(yīng)當(dāng)持下列材料向海關(guān)報(bào)關(guān)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢：

　?。ㄒ唬┖贤?、發(fā)票、裝箱單、提單等必要憑證。

　?。ǘ┓媳巨k法第七條規(guī)定的衛(wèi)生證書。

　?。ㄈ┦状芜M(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測報(bào)告。首次進(jìn)口，指境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、配方、境外出口商、境內(nèi)進(jìn)口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進(jìn)口。

　　（四）非首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口檢測報(bào)告的復(fù)印件以及國家質(zhì)檢總局要求項(xiàng)目的檢測報(bào)告。非首次進(jìn)口檢測報(bào)告項(xiàng)目由國家質(zhì)檢總局根據(jù)乳品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等有關(guān)情況確定并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)口乳品安全衛(wèi)生項(xiàng)目（包括致病菌、真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物）不合格，再次進(jìn)口時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測報(bào)告；連續(xù)5批次未發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格，再次進(jìn)口時(shí)提供相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測報(bào)告復(fù)印件和國家質(zhì)檢總局要求項(xiàng)目的檢測報(bào)告。

　?。┻M(jìn)口預(yù)包裝乳品的，應(yīng)當(dāng)提供原文標(biāo)簽樣張、原文標(biāo)簽中文翻譯件、中文標(biāo)簽樣張等資料。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)口需要檢疫審批的乳品，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)境動植檢疫許可證。

　?。ò耍┻M(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，應(yīng)當(dāng)提供國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件。

　?。ň牛┥婕坝斜＝」δ艿模瑧?yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門出具的許可證明文件。

　?。ㄊ?biāo)注獲得獎項(xiàng)、榮譽(yù)、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的有關(guān)證明文件。

　　第十二條 進(jìn)口乳品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)保證其進(jìn)口乳品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并公布其進(jìn)口乳品的種類、產(chǎn)地、品牌。

　　進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件中的相關(guān)要求。

　　第十三條 進(jìn)口乳品的包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。

　　第十四條 進(jìn)口預(yù)包裝乳品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書，標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 進(jìn)口乳品在取得入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個人不得擅自動用。

　　第十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》規(guī)定的方式對進(jìn)口乳品實(shí)施檢驗(yàn)；進(jìn)口乳品存在動植物疫情疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》規(guī)定實(shí)施檢疫。

　　第十七條 進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明后，方可銷售、使用。

　　進(jìn)口乳品入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明中應(yīng)當(dāng)列明產(chǎn)品名稱、品牌、出口國家或者地區(qū)、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期或者批號、保質(zhì)期等信息。

　　第十八條進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。其他項(xiàng)目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷售、使用。

　　進(jìn)口乳品銷毀或者退運(yùn)前，進(jìn)口乳品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)將不合格乳品自行封存，單獨(dú)存放于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的場所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，不得擅自調(diào)離。

　　進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成銷毀，并將銷毀情況向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第十九條 進(jìn)口乳品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立乳品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口乳品的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明編號、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，記錄保存期限不得少于2年。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口和銷售記錄進(jìn)行檢查。

　　第二十條 進(jìn)口乳品原料全部用于加工后復(fù)出口的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以按照出口目的國家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求實(shí)施檢驗(yàn)，并在出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明上注明“僅供出口加工使用”。

　　第二十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口乳品進(jìn)口商信譽(yù)記錄。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口乳品時(shí)，可以將不符合法定要求的進(jìn)口乳品進(jìn)口商、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

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