借助打擊“四非” 保健產(chǎn)業(yè)求變

　　中國保健產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場變革。自2013年5月13日國家食品藥品監(jiān)督管理總局為加強保健食品監(jiān)管，發(fā)布《實施打擊保健食品“四非”專項行動方案》以來，保健食品產(chǎn)業(yè)如一石激起千層浪，行業(yè)內(nèi)企業(yè)大多表示支持，碧生源董事長趙一弘稱，此舉更應(yīng)該是保健食品打擊“四非”的有效行動，將對清除行業(yè)不良因素起到積極作用。但也有企業(yè)對此心存疑惑，不理解打擊“四非”行動中的一些具體做法。為此，6月2日，中國保健協(xié)會在北京召開了“打擊保健食品‘四非’專項行動宣貫會”，將國家食藥監(jiān)管總局的精神和決心傳遞到業(yè)內(nèi)，希望力促保健行業(yè)借此進一步凈化市場，引導(dǎo)企業(yè)遵紀守法，誠心經(jīng)營，為保健食品行業(yè)“十二五”所面臨的大好發(fā)展時機鋪平道路。

　　監(jiān)管重拳會打到誰？

　　打擊“四非”專項行動，被認為是國家食藥監(jiān)管總局成立以來的第一件大事，從上到下都非常重視。此次專項行動工作組組長童敏司長向保健行業(yè)表示，保障食品安全是重大民生問題，近期國務(wù)院會議中進一步明確了要完善對食品安全的規(guī)范、監(jiān)督和管理，而強化監(jiān)管則是重中之重。老百姓對于保健食品的問題反映越來越多，非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳等違規(guī)行為（簡稱“四非”）屢禁不止，總局痛下決心進行一次徹底的安全監(jiān)管行動。

　　童敏強調(diào)，與以往不同，首先，此次行動完全由總局統(tǒng)籌，結(jié)合下面摸底的情況，有針對性地開展監(jiān)督檢查。其次，要求企業(yè)首先自查，各省局要列出檢查重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域和重點案件，總局將派出工作組，以突擊檢查、公開曝光的方式，主動出擊，重典治亂。第三，在監(jiān)督檢查中，各地統(tǒng)一查處標準，嚴格以上限處罰，操作性強。從五月到九月，將在全國范圍內(nèi)形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，促進保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)。

　　據(jù)了解，從5月16日開始部署到5月24日七個飛行檢查組對6省9市的專項抽查和暗訪的情況來看，涉嫌偽造公章生產(chǎn)經(jīng)營假冒保健食品、企業(yè)經(jīng)營存在違規(guī)行為以及保健食品批發(fā)市場假冒產(chǎn)品現(xiàn)象均比較嚴重。

　　添加劑未經(jīng)報批不能亂加

　　保健食品批發(fā)市場銷售假冒產(chǎn)品一樣要受到監(jiān)管，這是在以往歷次監(jiān)管行動中沒有受到重視的區(qū)域。國家食藥監(jiān)管總局郭海峰處長稱，有些市場已經(jīng)成了假冒保健食品的集散地，造成對合法合規(guī)經(jīng)營者的極大傷害，市場沒有真正履行監(jiān)督的責(zé)任，也要受到察辦。北京十里河、山東濟南以及鄭州航母城保健品批發(fā)市場在暗訪中都發(fā)現(xiàn)問題，并將受到行政處罰。

　　郭海峰指出，一些企業(yè)假借產(chǎn)地“美國”“英國”“香港”地區(qū)監(jiān)制等，編造保健食品成分，亦屬于夸大宣傳，此次也被列入監(jiān)察范圍。

　　針對許多企業(yè)對于“保健食品輔料因工藝有所改進導(dǎo)致添加劑配方比例變化而違規(guī)”所帶來的質(zhì)疑，童敏指出，輔料因技術(shù)工藝的改變而發(fā)生了變化，能夠減低成本，增加企業(yè)的發(fā)展后勁是好事，但是，每一款在市場上獲準銷售的保健食品原料配比是經(jīng)過嚴格審批的，一旦有工藝改進或者是因成本原因而選擇新的輔料，必須申報總局，再獲批準后方能在生產(chǎn)中使用。否則，一律被視為非法添加。

　　還保健產(chǎn)業(yè)干凈發(fā)展空間

　　山東榮成百合生物技術(shù)公司在現(xiàn)場檢察中發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的百合康牌螺旋藻洋參片、百合康牌褪黑素維生素B6膠囊未嚴格按照批準配方組織生產(chǎn)受到總局公開通報。在宣貫會上，該公司副總坦然承認企業(yè)因技術(shù)改造而將輔料做了調(diào)整，卻沒有申報審批，形成違規(guī)行為，并表示愿意接受處罰。他說，今后將強化企業(yè)的法制法規(guī)建設(shè)，為市場環(huán)境有序發(fā)展，做出企業(yè)應(yīng)盡的努力。

　　為了配合國家食藥監(jiān)管總局打擊“四非”專項行動，中國保健協(xié)會對于違規(guī)涉案企業(yè)將做出相應(yīng)處理。中國保健協(xié)會常務(wù)副理事長秦小明告訴科技日報記者，根據(jù)協(xié)會《章程》，對于違規(guī)企業(yè)的行為將在網(wǎng)站上予以公布，撤銷中國保健協(xié)會授予的獎勵及榮譽稱號，降級并撤銷保健行業(yè)企業(yè)信譽等級，取消其中國保健協(xié)會會員資格，并向行政主管部門提出處罰建議。

　　中國保健協(xié)會理事長張鳳樓認為，長期以來，保健食品行業(yè)中的一些違規(guī)行為影響了行業(yè)的公信力，有損行業(yè)整體形象，打擊“四非”專項行動正是保健行業(yè)“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的一次重要舉措，企業(yè)應(yīng)作為第一責(zé)任人，把好質(zhì)量關(guān)，提高發(fā)展水平和自身素質(zhì)。他說，“協(xié)會將借此機會，組織會員研究現(xiàn)狀，加大誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，走上法治化經(jīng)營管理的軌道。”

來源：科技日報

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