兼并重組專家建議乳業(yè)應(yīng)重監(jiān)管輕規(guī)模

　　有媒體援引工信部消費(fèi)品工業(yè)司官員透露消息稱，促進(jìn)乳業(yè)兼并重組方案細(xì)則已經(jīng)制定完成，本周內(nèi)將上報國務(wù)院，待批準(zhǔn)后預(yù)計8月公布，大型乳業(yè)企業(yè)將獲重點(diǎn)扶持。對此，多位農(nóng)業(yè)及乳業(yè)專家對上證報記者表示，乳業(yè)規(guī)模與乳品質(zhì)量沒有必然聯(lián)系，政府應(yīng)重監(jiān)管輕規(guī)模，出臺嚴(yán)格的行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)規(guī)模大小，一律平等參與競爭。

　　超六成嬰幼兒奶企或被兼并重組

　　工信部曾在6月份發(fā)布了“雙提”提高乳粉質(zhì)量水平，提振消費(fèi)信心行動方案，要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理，并鼓勵乳粉企業(yè)兼并重組。

　　工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對外表示，未來將努力提升國內(nèi)乳粉行業(yè)的集中度，2年內(nèi)將爭取培育形成10家年銷售收入超過20億元、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，將行業(yè)集中度提高到70%以上。除了兼并重組外，還將淘汰一批不合格乳企。

　　據(jù)悉，促進(jìn)乳業(yè)兼并重組方案細(xì)則內(nèi)容包括稅收、資金、并購貸款等方面的政策支持。該細(xì)則本應(yīng)于7月中旬出臺，但因文件制定過程中需要與財政部、發(fā)改委等部委進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致出臺時間推遲。

　　正是在相關(guān)部門的鼓勵下，蒙牛已完成對雅士利的收購。這是迄今為止中國乳業(yè)最大規(guī)模的一次并購。7月18日，在雅士利的一場員工內(nèi)部會議上，蒙牛承諾雅士利是其“唯一的奶粉品牌”。

　　對于這兩大乳業(yè)巨頭的并購整合，相關(guān)部門顯然是希望通過資源整合，提高行業(yè)集中度、打造出幾個過硬的大品牌，讓消費(fèi)者真正對國產(chǎn)奶粉恢復(fù)信心。有業(yè)內(nèi)人士稱，未來可能有超過六成的嬰幼兒奶粉企業(yè)將被兼并重組或者被市場淘汰。

　　專家建議通過市場實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰

　　不過，通過兼并重組，一定能夠提高中國乳業(yè)的行業(yè)水平嗎？多位學(xué)者專家對此并不以為然。

　　“乳品品質(zhì)好壞跟規(guī)模有關(guān)系嗎？”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所一位研究員反問記者。在他看來，“三聚氰胺”、追捧“洋奶粉”等問題，折射的是中國奶制品行業(yè)的法律和監(jiān)管上的缺位，靠企業(yè)并購重組做大規(guī)模，并不能解決問題。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院一位教授告訴上證報記者，乳業(yè)兼并細(xì)則含財政稅收等政策，重點(diǎn)扶持大乳企，這種政策就不是市場經(jīng)濟(jì)的正確思路。推進(jìn)乳業(yè)的并購重組要吸取“風(fēng)電”與“光伏”的教訓(xùn)。乳業(yè)發(fā)展自有其規(guī)律，要讓市場配置資源，政府要做的是給所有企業(yè)營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

　　“對于乳業(yè)來說，尤其是嬰幼兒奶粉，質(zhì)量永遠(yuǎn)是擺第一位的。主管部門應(yīng)該是監(jiān)督者和裁判員的角色，出臺法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)行，不論你企業(yè)規(guī)模大小，一律平等，有法必依，違法必究。”該教授說。

　　新西蘭奶農(nóng)協(xié)會Susan miller也向記者表示，對大型乳業(yè)企業(yè)的扶持容易造成變相的不公平。對于乳業(yè)這個比較特殊的行業(yè)來說，政府要做的是維護(hù)公平競爭秩序，其他的由消費(fèi)者和市場來選擇。

來源：上海證券報

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