政策空白市場(chǎng)興旺 移動(dòng)餐車的“名分”困境

　　既不占用固定位置,又能及時(shí)提供安全、衛(wèi)生的餐飲服務(wù),在各種展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)、大型活動(dòng)舉辦地乃至搶險(xiǎn)一線,移動(dòng)餐車的出現(xiàn)都為解決人們臨時(shí)用餐提供了極大便利。然而,由于北京尚未出臺(tái)關(guān)于移動(dòng)銷售的相關(guān)法律法規(guī),當(dāng)前移動(dòng)餐車的經(jīng)營(yíng)大多處于灰色地帶,沒(méi)有合法的上路身份成為很多移動(dòng)餐車面臨的共同尷尬。

　　大型活動(dòng)的得力助手

　　但凡參觀過(guò)北京園博會(huì)的游客,一定會(huì)對(duì)散落于園區(qū)各處的近40輛“榮暢便利”流動(dòng)售賣車印象深刻。這種配備了空調(diào)、冰箱、冰柜、微波爐、烤腸機(jī)等設(shè)備的移動(dòng)餐車,可向游人供應(yīng)包括冷飲、包裝食品、快餐在內(nèi)的各種餐飲服務(wù)?！皹s暢便利”所屬的北京金盤龍餐飲投資管理有限公司是湘鄂情旗下企業(yè)。而移動(dòng)餐車項(xiàng)目也是湘鄂情大眾化轉(zhuǎn)型中重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)新業(yè)態(tài)。

　　前不久,在北京展覽館舉辦的北京餐博會(huì)期間,全聚德的移動(dòng)烤鴨車同樣大出風(fēng)頭。現(xiàn)烤、現(xiàn)片香噴噴的烤鴨,卷在熱乎乎的薄餅里,蘸上特制的烤鴨醬,夾上蔥絲、瓜條,以5元一卷的價(jià)格出售,引得現(xiàn)場(chǎng)觀眾競(jìng)相搶購(gòu)。“移動(dòng)烤鴨車?yán)镅b有電烤鴨爐、蒸箱、冰箱等設(shè)備,接上水、電就能現(xiàn)制現(xiàn)售。有些高規(guī)格的大型會(huì)議供餐需要全聚德烤鴨,只要把移動(dòng)烤鴨車開過(guò)來(lái)就全解決了,非常方便?！比鄣孪嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　從2010年開始,吉野家就推出了移動(dòng)餐車這一服務(wù)新模式。利用餐車內(nèi)安裝的廚房設(shè)備,可以現(xiàn)場(chǎng)制作并銷售吉野家的牛肉飯、可樂(lè)、茶碗蒸、沙拉、小菜等。而同屬于該公司的DQ餐車售賣的產(chǎn)品則包括暴風(fēng)雪、奶昔、新地、蛋卷等。迄今,吉野家的移動(dòng)餐車已經(jīng)為在鳥巢舉辦的冰雪季、香港商會(huì)運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)國(guó)際汽車零部件博覽會(huì)、賽特奧特萊斯商場(chǎng)、　順義鮮花港花展、北京國(guó)際電影節(jié)等多項(xiàng)大型活動(dòng)提供過(guò)現(xiàn)場(chǎng)配餐服務(wù)。據(jù)介紹,每輛餐車1小時(shí)最高可服務(wù)300人次。

　　無(wú)經(jīng)營(yíng)許可身份尷尬

　　盡管移動(dòng)餐車已經(jīng)在包括北京奧運(yùn)會(huì)在內(nèi)的很多重大場(chǎng)合大顯身手,但迄今為止,北京市尚沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于移動(dòng)銷售的相關(guān)法律法規(guī),許多移動(dòng)餐車無(wú)處辦理證照,沒(méi)有合法的運(yùn)營(yíng)許可,隨時(shí)面臨被取締的風(fēng)險(xiǎn)。

　　湘鄂情相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言:“我們希望能夠合法、規(guī)范的經(jīng)營(yíng),但政府目前都沒(méi)有對(duì)流動(dòng)銷售的具體政策,也沒(méi)有業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)的許可。我們想申請(qǐng)審批都找不到主管部門?！彼嬖V北京商報(bào)記者,這次流動(dòng)房車便利店能夠入駐園博會(huì),是得到了相關(guān)政府部門的特許,作為試點(diǎn)在指定地點(diǎn)試運(yùn)營(yíng)。這意味著,一旦園博會(huì)結(jié)束,這些流動(dòng)便利店仍將面臨無(wú)法上路的尷尬。

　　吉野家方面也表示,移動(dòng)餐車可以進(jìn)社區(qū)及救災(zāi),可以現(xiàn)制現(xiàn)售保證食品安全及品質(zhì),可以自行發(fā)電及供上下水,其實(shí)就是一個(gè)小型的移動(dòng)廚房。但由于沒(méi)有法律法規(guī)支持,目前無(wú)法辦理各種證照。

　　全聚德相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者,全聚德雖然是坐店經(jīng)營(yíng),但早年間也有出堂會(huì)、送鴨子的傳統(tǒng),那時(shí)都要現(xiàn)砌鴨爐,非常麻煩?，F(xiàn)在有了電烤鴨爐,延伸服務(wù)就更方便了。因此特意設(shè)計(jì)制作了這臺(tái)流動(dòng)烤鴨車,既是對(duì)傳統(tǒng)的繼承,也是一種創(chuàng)新。他坦言,為了拓展經(jīng)營(yíng),全聚德也有讓移動(dòng)烤鴨車走出去,到郊區(qū)、公園、大型會(huì)展場(chǎng)所售賣的想法,但當(dāng)前并沒(méi)有政策允許,因此移動(dòng)烤鴨車如何發(fā)展還要看政策取向。

　　北京商報(bào)記者從市商務(wù)委了解到,前些年市政府實(shí)施早餐工程時(shí),曾經(jīng)批過(guò)一部分“地鐵便利”移動(dòng)餐車,據(jù)這位人士介紹,“當(dāng)時(shí),審批手續(xù)很麻煩,因?yàn)榍八从?所以,包括商務(wù)委、工商局、城管等多家政府部門都半推半就,不愿承擔(dān)主要責(zé)任,最終是由豐臺(tái)區(qū)政府出面,商務(wù)委、工商、城管等幾家部門會(huì)簽,地鐵便利餐車才得以現(xiàn)身”。

　　海淀區(qū)有望率先解禁

　　據(jù)知情人士透露,移動(dòng)餐車上路的問(wèn)題,在北京至少已經(jīng)討論了10年,因?yàn)闋可娑鄠€(gè)部門的利益,因此遲遲得不到解決。

　　以北京為例,移動(dòng)餐車經(jīng)營(yíng)的是餐飲產(chǎn)品,因此應(yīng)歸衛(wèi)生監(jiān)督部門管理;銷售商品,涉及商務(wù)部門;使用車輛,又牽涉車輛管理部分;上街行駛,涉及交通部門;?？吭诮謪^(qū),涉及城管、環(huán)衛(wèi),此外,辦理證照、繳納稅款,還牽涉工商、稅務(wù)部門,如果搭售一些包裝食品、日用品,則又關(guān)系到質(zhì)檢部門……從當(dāng)前情況看,隨著冷鏈技術(shù)、微波加熱技術(shù)的廣泛應(yīng)用及嚴(yán)格的衛(wèi)生操作規(guī)程,移動(dòng)餐車經(jīng)營(yíng)的食品本身質(zhì)量完全可以得到保障。問(wèn)題的難點(diǎn)就集中在車輛上街。

　　“移動(dòng)餐車不占固定面積,能夠完成某些人員聚集區(qū)的供餐需求,食品安全又有保障,因此是為百姓服務(wù)的好事。好事要想做好,還需要各政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)?！敝袊?guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邊疆指出,發(fā)展移動(dòng)餐車還是應(yīng)該支持大企業(yè),理由是大企業(yè)具有更強(qiáng)的生產(chǎn)、加工、保存能力,食品安全更有保障;大企業(yè)對(duì)城市能有布局,而不是一輛車到處亂開;大企業(yè)有較強(qiáng)支付能力,能夠按政策規(guī)定解決環(huán)境清潔等問(wèn)題。

　　“如果誰(shuí)想開到哪兒就停在哪兒,那不成了高級(jí)流動(dòng)商販了嗎。就像大家都看好西單、王府井,都停在那兒,肯定得亂套,因此必須制定合理、合法的游戲規(guī)則,比如通過(guò)招投標(biāo),確定一家或幾家企業(yè),在指定時(shí)間、指定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)?！币晃徊惋嫎I(yè)內(nèi)人士表示。

　　值得高興的是,目前已經(jīng)有部分區(qū)縣開始為移動(dòng)餐車開綠燈。金豐餐飲總經(jīng)理宋子剛告訴北京商報(bào)記者,作為海淀區(qū)的物流建設(shè)項(xiàng)目,金豐餐飲的30輛移動(dòng)餐車已經(jīng)獲得了在海淀區(qū)上路資格,目前正等待市商務(wù)委的最后審批。

　　北京商報(bào)記者了解到,金豐餐飲的餐車每輛投資在15萬(wàn)元左右,將按照早中晚三個(gè)飯點(diǎn)時(shí)段分別在交通繁華地區(qū)銷售食品和盒飯。早上出車時(shí)間為6:00-9:00;中午為11:20-13:30,晚上則是進(jìn)駐社區(qū)以售賣蔬菜、主食為主。宋子剛信心滿滿地表示:“衛(wèi)生條件優(yōu)越的封閉餐車,將率先投放到海淀高新技術(shù)園區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校和大型社區(qū)等地,取代流動(dòng)小攤販,為百姓生活帶來(lái)健康與方便,降低食品安全的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

來(lái)源：北京商報(bào) 　　吳穎　徐慧

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀