質(zhì)檢總局發(fā)風險警示 奶粉代購行業(yè)風聲鶴唳

　　“轉(zhuǎn)基因”標識遮遮掩掩

　　“盡管目前還很難證明轉(zhuǎn)基因食品究竟對人體有多大的危害，但既然消費者對這種有爭議技術(shù)食品有顧慮，我們就應當通過標簽識別管理，讓消費者有選擇的機會?！敝袊M者協(xié)會副會長、中國人民大學法學院教授劉浚認為。

　　事實上，我國早已出臺法規(guī)對轉(zhuǎn)基因的標識進行規(guī)范。2001年5月和次年3月，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》分別生效。其中都明確規(guī)定，第一批列入標識管理目錄的，大豆、玉米、油菜、棉花和番茄等5大類共17種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，必須進行標識。

　　10多年過去，法規(guī)的執(zhí)行情況如何？筆者走訪了一些大型超市。

　　在速溶食品貨架上，筆者看到，某牌的4種豆?jié){粉并列擺放，有3種都有“非轉(zhuǎn)基因”的顯著標識，其余一種產(chǎn)品的包裝上卻沒有出現(xiàn)任何與轉(zhuǎn)基因有關(guān)的字樣。而且這款無標識的商品價格卻比其他3種低了20%。而據(jù)國家質(zhì)檢總局去年2月發(fā)布的信息，該品牌豆?jié){曾被檢出含轉(zhuǎn)基因成分。

　　某知名豆制品廠家，僅在一款內(nèi)酯豆腐的包裝盒上印制了明顯的“非轉(zhuǎn)基因大豆加工”的標志。其他十余種該品牌豆制品，均無任何轉(zhuǎn)基因標識。

　　罐裝腐乳方面，僅3種產(chǎn)品在商標旁醒目位置印制了大號“非轉(zhuǎn)基因”標識，另兩個品牌11種產(chǎn)品的包裝罐上沒有任何與轉(zhuǎn)基因有關(guān)的信息。

　　按規(guī)定，散裝銷售的轉(zhuǎn)基因食品，須在價簽、柜臺，或?qū)ｉT的標牌上進行標注。但在兩家超市售賣散裝黃豆、玉米粒、油菜的柜臺上，筆者自始至終也沒有找到任何轉(zhuǎn)基因標識信息。

　　“現(xiàn)行《大豆油國家標準》是唯一一部對轉(zhuǎn)基因標注事項有特別規(guī)定的食品國標”，常年致力于轉(zhuǎn)基因標識研究的俞江麗說，“這個標準的約束讓大豆油標識相對規(guī)范一些?！钡P者在一家超市發(fā)現(xiàn)，在8個品牌37種大豆油或含大豆油成分的調(diào)和油產(chǎn)品中，有29種產(chǎn)品標明“轉(zhuǎn)基因”，另外8種產(chǎn)品均明確寫明“非轉(zhuǎn)基因”。

　　然而，不同于包裝桶上引人注目的彩色“非轉(zhuǎn)基因”標記，大部分轉(zhuǎn)基因大豆油的標識都只出現(xiàn)在產(chǎn)品背面不起眼處，不少產(chǎn)品甚至只以一行與背景色相近的小字印出“本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因大豆加工制成”。這顯然背離了“應當有明顯的標識”、“標識應當醒目”的相關(guān)規(guī)定。

　　企業(yè)為何要對“轉(zhuǎn)基因”遮遮掩掩呢？中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授羅云波認為，在我國，轉(zhuǎn)基因食品長期不受公眾信任，消費者自然對非轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)生了偏好。調(diào)查中，多位消費者表示，如果標注“轉(zhuǎn)基因”和“非轉(zhuǎn)基因”的食品并列擺放，他們會選擇后者。一些消費者雖然不了解轉(zhuǎn)基因的原理，但認為“自然生長的更健康，吃著也放心一點”。北京市民范女士甚至表示，“因為擔心食品安全，即便轉(zhuǎn)基因食品更便宜，只要確認它是轉(zhuǎn)基因的，也絕對不會買?！?/p>

　　對廠商來說，轉(zhuǎn)基因原料確有成本優(yōu)勢。以大豆為例，同為大連交易所7月29日交易、9月交割的大豆期貨合約，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因品種每噸價格為4520元；而進口的轉(zhuǎn)基因品種，每噸價格僅為3960元，便宜近15%。

　　對廠家的違規(guī)做法，劉浚教授評價說：“如果使用了轉(zhuǎn)基因原料而不依法標識，就侵害了消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)；如果故意把轉(zhuǎn)基因食品標注為‘非轉(zhuǎn)基因’，就構(gòu)成了更嚴重的欺詐行為?！?/p>

　　消費者要維權(quán)，檢測取證是障礙

　　轉(zhuǎn)基因食品在性狀上與傳統(tǒng)食品并無明顯差異。那么，對于沒有標識，或是標稱“非轉(zhuǎn)基因”的食品，普通消費者如何證實或證偽，以維護自身權(quán)益呢？

　　筆者在網(wǎng)上找到一種“轉(zhuǎn)基因檢測試紙”的廣告。對此，俞江麗解釋道：“試紙檢測在業(yè)內(nèi)被稱作‘側(cè)向流動免疫測定法’。但目前投入商業(yè)應用的試紙，只能用于在種植環(huán)節(jié)對葉片、種子和谷粒進行定性，不能被用來測試加工制成品。而且，一種試紙只能用來測定特定品種。如果需要下科學定論，還是得經(jīng)過實驗室檢測”。

　　于是，筆者分別致電中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心以下簡稱為中國檢科院檢測中心和業(yè)內(nèi)一家知名檢測企業(yè)。

　　該檢測企業(yè)一名霍姓工作人員明確表示，“不接受個人檢測申請”，“我們的客戶主要是對外貿(mào)易公司，客戶會預先向我們提供待檢測的轉(zhuǎn)基因位點，我們才能檢測”。而檢科院檢測中心工作人員雖然稱允許個人持檢測樣品前往測試，但同樣需要客戶“把待檢測的目標基因預先告知”。該工作人員還特別強調(diào)，“最終報告中不允許出現(xiàn)樣品生產(chǎn)企業(yè)的名稱”。

　　費用方面，中國檢科院檢測中心工作人員介紹說，轉(zhuǎn)基因測試至少需要給定啟動子、終止子和目標基因三個因子視具體的檢測產(chǎn)品而定，總費用通常為1500元。若依照歐盟檢測標準，總費用將達2000元。而檢測企業(yè)給出的價格，根據(jù)檢測類別不同在1500~3000元不等。

　　與轉(zhuǎn)基因檢測相比，常規(guī)項目檢測的費用要便宜一些。檢科院檢測中心給出的沙門氏菌項目檢測價格僅150元，三聚氰胺為800元。

　　2011年2月，一家民間組織就曾將市場上售賣的某知名品牌嬰兒配方豆粉送檢。第三方實驗室檢測報告顯示“樣本含轉(zhuǎn)基因成分”，但在該產(chǎn)品包裝上，并未出現(xiàn)任何轉(zhuǎn)基因標識。筆者注意到，“大豆粉”是農(nóng)業(yè)部第一批實施轉(zhuǎn)基因標識管理的17種產(chǎn)品之一。

　　對于標識管理外的疑似轉(zhuǎn)基因水稻制品，該組織也曾于2009年下半年進行過一次大規(guī)模取樣送檢。第三方結(jié)論稱，一些無任何轉(zhuǎn)基因標識的米和米制品，被檢測出含轉(zhuǎn)基因成分。

　　但羅云波教授告訴記者，農(nóng)業(yè)部尚未對第三方轉(zhuǎn)基因檢測機構(gòu)進行認證。這導致消費者即使取得類似報告，也缺乏法律效力，只能作為參考。“但這是一個問題，長久來看應把第三方機構(gòu)納入檢測體系。有關(guān)法律還需要完善。”

　　此外，依照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》，大豆油等生產(chǎn)時使用轉(zhuǎn)基因原料，但最終產(chǎn)品中不含轉(zhuǎn)基因成分的食品也是需要標識的。不過，如果消費者拿著未標識的轉(zhuǎn)基因大豆油去檢測，“從技術(shù)上講，根本測不出轉(zhuǎn)基因成分”，中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授朱毅介紹，“唯一的辦法是到工廠去檢測原料”。

　　法規(guī)明確規(guī)定的責任不能束之高閣

　　《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》規(guī)定：國內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識，由生產(chǎn)、分裝者所在地的縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審查認可后方可使用，并由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一報農(nóng)業(yè)部備案。

　　該辦法還提到，對于違反關(guān)于轉(zhuǎn)基因標識規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責令限期改正，可以沒收非法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　筆者致電農(nóng)業(yè)部，希望了解該條款的落實情況和執(zhí)行效果，但截至發(fā)稿，對方仍未給出任何回應。

　　對此，劉浚教授指出：“保護消費者權(quán)利并不是農(nóng)業(yè)部門的主要職能，但法規(guī)明確規(guī)定的責任不能束之高閣。農(nóng)業(yè)部門應當提高執(zhí)行力，旗幟鮮明地在保障消費者權(quán)利方面有所作為。如果標簽識別制度落實得不好，就是對侵害消費者權(quán)利行為的縱容”。

　　今年5月7日，北京市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布通知，要求食品企業(yè)確保所有使用的食品標簽真實、合法，其中特別提到“屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的應當在其標識上標注中文說明”。

　　對于食品轉(zhuǎn)基因標識真實性、合法性的監(jiān)管問題，北京市質(zhì)監(jiān)局一名郭姓工作人員解釋稱，轉(zhuǎn)基因?qū)儆谵r(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管范圍，但對商品標簽進行監(jiān)督核查確實也是質(zhì)監(jiān)部門的職責?！百|(zhì)監(jiān)部門會對上市商品標識的真實性進行例行檢查，但沒有組織過針對食品轉(zhuǎn)基因標識的專項檢查?！睂τ谟浾咴儐枴笆欠裼衅髽I(yè)因未按規(guī)定標示，或虛假標識轉(zhuǎn)基因相關(guān)內(nèi)容而受到處罰”，該工作人員未正面回答。

　　法規(guī)本身的缺漏同樣不容忽視?！掇r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》中，對于最終產(chǎn)品含轉(zhuǎn)基因成分、不含轉(zhuǎn)基因成分的直接加工品和加工制成品，分別作出了詳細的標識用語規(guī)定。目錄中，大豆油、番茄醬等加工制品在列。但該法規(guī)并未申明，目錄中5大類17種農(nóng)產(chǎn)品的其他深加工制品是否都需要標注。

　　這份10多年來從未更新升級的“第一批”目錄本身，亦被多名專家質(zhì)疑“嚴重滯后”。筆者發(fā)現(xiàn)，已獲批在廣東省商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因木瓜，就未被加入目錄之中。

　　此外，在我國，凡食品生產(chǎn)過程使用過轉(zhuǎn)基因原料的，無論轉(zhuǎn)基因成分在最終產(chǎn)品中殘留多少，都被規(guī)定在銷售時標識，這被稱作“定性標識”、“來源標識”。

　　據(jù)了解，世界各國對食品轉(zhuǎn)基因標識的規(guī)定不盡相同。美國對轉(zhuǎn)基因食品不做強制標識要求；而大部分國家的做法是，為食物中的轉(zhuǎn)基因成分殘存設(shè)定一個閾值，超過一定比例才需要標識，這被稱作“定量標識”、“成分標識”。

　　在日本，轉(zhuǎn)基因成分超過5%的食品需要標識；在韓國，這個比例為3%；歐盟為0.9%。

　　俞江麗認為，“我國的轉(zhuǎn)基因標識標準是全世界最嚴格的，但這種‘零允許’標準既不科學，也不與國際接軌。在實際操作中，給監(jiān)管帶來了難題?！?/p>

來源：糖酒快訊

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀