乳業(yè)重組困難究竟有多大？

　　備受關(guān)注的乳業(yè)重組又有新動向。

　　近日有消息顯示,工信部已編制完成《推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》并上報,方案提出,力爭到2018年底,培育形成3～5家年嬰幼兒配方乳粉銷售收入超過50億元的大型企業(yè)集團,嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)總數(shù)整合到50家左右,前十家國內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過80%。

　　事實上,一周之前工信部相關(guān)司局官員接受媒體采訪時還表示,乳業(yè)重組細則仍在征求意見階段,之所以如此,該官員當(dāng)時的解釋是“難度大”。

　　對此行業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時表示,乳業(yè)重組難度大確是事實,針對乳業(yè)重組的細則出臺當(dāng)然存在難度?！把a貼政策、資金支持等各方面對相關(guān)部門來說都需要慎重權(quán)衡?！?/p>

　　事實上,即便細則出臺,業(yè)內(nèi)人士對于乳業(yè)重組的前景仍然不太樂觀。

　　即將出臺的細則

　　已經(jīng)傳出的消息顯示,即將出臺的乳業(yè)重組細則著力點是培育國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團,提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量,發(fā)揮行業(yè)大型骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用,促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和重點領(lǐng)域集中,提高行業(yè)集中度。

　　按照前述工信部人士的說法,細則內(nèi)容包括稅收、資金、并購貸款等方面的政策支持,參與部門包括發(fā)改委、財政部、工信部,最后由國務(wù)院層面確定。

　　事實上,即使細則已經(jīng)上報國務(wù)院層面,細則制定進展也和此前媒體的報道的進程并不一致。

　　7月下旬曾有媒體報道,促進乳業(yè)兼并重組方案細則已經(jīng)制定完成,并將很快上報國務(wù)院,待批準(zhǔn)后預(yù)計8月公布。

　　報道援引工信部官員的話說,促進乳業(yè)兼并重組方案細則本應(yīng)于7月中旬出臺,但因文件制定過程中需要與財政部、發(fā)改委等部委進行協(xié)調(diào),導(dǎo)致出臺時間推遲。

　　7月24日工信部新聞發(fā)言人朱宏任接受記者采訪時的表態(tài)似乎也證實了這一說法。

　　當(dāng)時他表示,工信部會同國家發(fā)改委、財政部等部門正在就加大乳制品行業(yè)兼并重組力度、提高產(chǎn)業(yè)集中度形成具體實施意見,準(zhǔn)備上報給國務(wù)院。

　　朱宏任介紹,正在醞釀中的這份“實施意見”明確了到2015年和2018年的乳制品行業(yè)的兼并重組目標(biāo),并提出了具體的推動措施。

　　按照此前媒體的報道,官方希望用兩年時間培育十家年銷售收入超過20億元人民幣的大型企業(yè)集團,將行業(yè)集中度提高到70%以上。

　　而這并不是媒體第一次報道乳業(yè)兼并重組細則出臺時間表的問題,7月初就有消息顯示,工信部關(guān)于嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組的實施細則正在制定中,預(yù)計7月中旬出臺。

　　重組難度大

　　不過在業(yè)界人士看來,媒體有關(guān)細則很快會出臺的報道顯然是低估了乳業(yè)兼并重組的難度。

　　中國乳制品工業(yè)協(xié)會高層接受記者采訪時表示,實際上乳業(yè)兼并重組很難做,現(xiàn)在有關(guān)兼并重組的方向還不明朗。

　　該人士稱,這個行業(yè)大部分都是民營企業(yè),兼并重組資金問題首先就是難題,大部分企業(yè)很難拿出并購資金,而且并購后企業(yè)的員工安置、資產(chǎn)處理、債務(wù)等對兼并企業(yè)來說可能都是沉重的負擔(dān),需要政府給予資金和政策支持。

　　而對于被兼并企業(yè)來說,要把經(jīng)營幾十年心血賣掉,不少企業(yè)經(jīng)營者的心情都不太好,從國家鼓勵兼并重組的角度來說,這些人也需要一定的補償。

　　上述問題的解決歸根結(jié)底需要財政的投入,“財政部就有困難了”,前述中國乳制品工業(yè)協(xié)會高層人士如此表示。

　　據(jù)悉,中國乳制品工業(yè)協(xié)會作為業(yè)務(wù)上接受發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo),會員企業(yè)幾乎涵蓋所有大中型乳制品加工企業(yè)的行業(yè)組織,對乳制品行業(yè)的政策制定過程參與較多,前述協(xié)會高層的看法無疑在業(yè)內(nèi)具有一定的代表性。

　　這位人士還表示,實際上乳制品行業(yè)的兼并重組不僅是相關(guān)部門的問題,還涉及國家的實力和決心等方面。

　　據(jù)了解,關(guān)于嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組政策細則,將以《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》國發(fā)〔2010〕27號為基礎(chǔ),考慮嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及國務(wù)院關(guān)于嬰幼兒配方乳粉安全生產(chǎn)的要求,再進一步細化落實。

　　“政府不會采取行政手段鼓勵大企業(yè)兼并小企業(yè),強強聯(lián)合,這不符合市場規(guī)律?！鼻笆鲐撠?zé)人表示。

　　不僅是兼并重組,包括技術(shù)改造、稅收、資金、并購貸款等一系列政策支持組合拳,也都在研究制定中。

　　面臨諸多挑戰(zhàn)

　　在寧夏乳制品工業(yè)協(xié)會秘書長趙淑銘看來,現(xiàn)有情況下中國乳業(yè)自身兼并重組的條件還不成熟。

　　他在接受記者采訪時表示,目前我國除了蒙牛、伊利等少數(shù)幾家企業(yè)能夠負擔(dān)得起兼并重組的資金外,絕大多數(shù)企業(yè)并沒有實力完成企業(yè)的兼并重組,類似于飛鶴、夏進、深圳晨光等發(fā)展較好的區(qū)域性品牌,還很難承擔(dān)中國乳業(yè)重組的重任。

　　雖然一些發(fā)展較好的區(qū)域性企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展有了自身的優(yōu)勢,但是大多數(shù)資本沒有收回來,仍然處于收回投資的過程。如果兼并重組,企業(yè)很可能處于無力解決善后問題的困境,很難走上良性發(fā)展的軌道。

　　據(jù)他所知,某地的奶業(yè)協(xié)會和政府就曾經(jīng)下了很大功夫?qū)?dāng)?shù)氐?家企業(yè)整合在一起,建設(shè)乳業(yè)集團,當(dāng)時企業(yè)也簽訂了意向性的協(xié)議,但是由于品牌、資產(chǎn)重組等一系列的矛盾無法協(xié)調(diào),先后有四家乳品企業(yè)退出整合,企業(yè)重組最終也沒能走得更遠。

　　“目前重組對中小企業(yè)不是大勢。”趙淑銘表示。

　　中商流通生產(chǎn)力促進中心乳業(yè)分析師宋亮看來,僅僅從操作層面來看,乳業(yè)兼并重組的整合難度依然很大,“經(jīng)過2011年一次大整頓后,國內(nèi)乳品企業(yè)僅剩六百多家,而這些企業(yè)大多屬于地方保護企業(yè),跨區(qū)整合難度很大?！彼瘟帘硎?。

　　在他看來,工信部公布的目標(biāo)意味著四分之三的企業(yè)要整合出去,如果不是政府主導(dǎo),僅僅依靠市場自我整合,很難實現(xiàn)。

　　相比之下資深奶業(yè)專家陳連芳更為保守,他告訴記者,類似于飛鶴、完達山這類實力較強的企業(yè),可能收購的意愿比較強,但是因為其本身發(fā)展較好,而且牽扯到地方的利益等等,企業(yè)洽談收購并不容易。

　　同時經(jīng)營不太好的品牌,則可能面臨想賣賣不掉的尷尬,他曾經(jīng)參加論證過的一個項目就是如此。

　　深圳本地的一家奶企,由于考慮到長遠的發(fā)展,想通過并購掌握更多的奶源,曾經(jīng)和寧夏的一家私營企業(yè)洽談并購事宜。但是最終發(fā)現(xiàn)該私營企業(yè)在經(jīng)營管理、奶源等方面都不具有競爭優(yōu)勢,最后只能作罷,而是選擇自建廠。

　　接受采訪時陳連芳表示,兼并重組難度很大的背景下,匆忙出臺的方案有可能被各方詬病,想制定一份高水平的操作細則并不是一件很容易的事。

　　他提醒記者,事實上2010年出臺《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》時乳業(yè)兼并重組已經(jīng)開始,但是效果并不理想,此次以此為基礎(chǔ)的細則無疑對政策制定者提出了更高的要求。

來源：工人日報 吳昊

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