中國乳業(yè)圈內(nèi)的人士正隱約感覺到,繼2008年三聚氰胺事件后,行業(yè)正在醞釀新一輪的產(chǎn)業(yè)重組。
2013年6月,由國家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等9個部委在京聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》(下稱“《通知》”),并聯(lián)合召開“加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作”的媒體座談會。
部分在乳業(yè)浸淫多年的人士很早覺察到,如此大規(guī)模數(shù)量的中央部委同時聚焦到奶粉行業(yè),除了2008年三聚氰胺事件外,這在乳品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史中極其罕見。
一家乳業(yè)上市公司的中層管理者告訴本報記者:“今年開春,當(dāng)?shù)胤劫|(zhì)監(jiān)局、食安辦等部門要求各家乳業(yè)公司提供生產(chǎn)經(jīng)營材料,以及相關(guān)數(shù)據(jù)的時候,我們就預(yù)見到這個行業(yè)正在醞釀一場巨變?!?br>
有心梳理可發(fā)現(xiàn),自今年6月起,九大部委鳴響了整頓嬰幼兒奶粉行業(yè)的“第一槍”后,此后的時間里,國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局、工信部等部門幾乎是按每月1次的頻率在乳業(yè)“施政”。
價格反壟斷調(diào)查、恒天然肉毒桿菌事件、奶粉進(jìn)藥房等“大戲”頻頻映入公眾眼簾。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮對此評價說:“很顯然,中央政府正在打一套組合拳,有關(guān)奶粉行業(yè)的改革正由一個部委接著一個部委的形式往前推進(jìn)。如果不出意外,未來會有更多的政策釋放。”
宋亮所言,正是近期流傳甚廣的一個工信部政策版本:即《推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》下稱“《重組方案》”。在這一《重組方案》中,官方力主通過產(chǎn)業(yè)重組、兼并收購的方式讓一大批中小企業(yè)就此退出乳業(yè)的歷史舞臺,據(jù)悉配套資金可能將超過300億元。
一位安徽地區(qū)的乳業(yè)人士說:“這讓我想到了當(dāng)年的山西煤炭重組,不知道這一次乳業(yè)會不會復(fù)制當(dāng)年‘國進(jìn)民退’的場景。如果是這樣,那將會是一場行業(yè)悲劇?!?br>
據(jù)悉,工信部《方案》的編制工作已經(jīng)完成,目前正上報國務(wù)院等待審批。
千萬級別新門檻:5年淘汰60%以上企業(yè)
根據(jù)工信部已經(jīng)公開披露的計劃,目前國內(nèi)的127家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中,只有80家企業(yè)可以生存到2015年,而到2018年時這一數(shù)字減少到50家。
這意味著兩年內(nèi)會有47家乳企徹底退出市場,而5年之后,行業(yè)淘汰率將超過60%以上。
目前,在中國宏觀經(jīng)濟增長放緩的背景下,嬰幼兒奶粉市場絕對堪稱拉動消費“剛需”的中堅力量。根據(jù)AC尼爾森公司發(fā)布的《2012年全年中國嬰幼兒奶粉市場報告》顯示:2012年,中國銷售嬰幼兒奶粉高達(dá)385.18億元,較2011年同比增長12.9%。
一些乳業(yè)人士認(rèn)為,面對如此誘人的高成長行業(yè),要求乳企主動放下嘴邊的“肥肉”甚至比2008年三聚氰胺事件后的第一輪乳業(yè)淘汰更加困難。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮說:“從目前政策的方向來看,此次乳業(yè)淘汰的方式無非兩種,一是并購、二是停產(chǎn)退出?!?/p>
就在九大部委出臺《通知》的兩個月后,國家食藥監(jiān)局于今年8月組織專家對《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則2010版》進(jìn)行了修訂,形成了《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則2013版征求意見稿》。
記者詳細(xì)對比后發(fā)現(xiàn),2013版新方案中,對奶粉生產(chǎn)方的軟硬件要求陡然提升。如無意外,該2013版審查細(xì)則將成為產(chǎn)業(yè)淘汰的第一道“分水嶺”。
相比2010版本,新方案要求奶粉生產(chǎn)商需要建立起HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點體系)和GMP的質(zhì)量管理體系。
目前,HACCP被發(fā)達(dá)國家普遍運用于食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域,美國FDA于上世紀(jì)70年代起實施于罐頭食品生產(chǎn)廠;歐盟則在1994年開始要求水產(chǎn)品加工廠以此“自查”;日本厚生省先后制定了用于食用雞、水產(chǎn)品等幾十種食品生產(chǎn)加工的HACCP模式。
在HACCP的認(rèn)證中,GMP僅是基礎(chǔ)條件之一,而GMP在國內(nèi)是一套普遍適用于制藥等行業(yè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)。
但據(jù)了解,目前國內(nèi)除光明乳業(yè)16.89, -0.40, -2.31%等幾家大型乳企已自行完成GMP標(biāo)準(zhǔn)的軟硬件改造外,其他乳企均面臨新一輪的固定資產(chǎn)投入。據(jù)兩位不同信源的乳業(yè)人士介紹,GMP的改造,所花費的資金成本起碼在上千萬元級別。而這還不包括完成GMP后,再向HACCP認(rèn)證的投入。
宋亮表示:“新的政策給乳企提出了更高的門檻,很多小企業(yè)無力滿足設(shè)備改造,因為這需要大量資金的支持。那么等待他們的命運就是兩種,要么強制入編等待被并購,要么被強行清退?!?br>
而HACCP和GMP的新增條件還只是2013版審查細(xì)則的其中一道門檻,記者看到,國家食藥監(jiān)局還增添了對奶源和研發(fā)能力的新要求:以生乳為原料的生產(chǎn)企業(yè),必須有自建養(yǎng)殖場……以全脂、脫脂乳粉為原料的生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)自控奶源。
同時,國家食藥監(jiān)局提出,奶粉生產(chǎn)企業(yè)需要有自主的研發(fā)機構(gòu),并配備食品相關(guān)專業(yè)5人以上的研發(fā)人員,其中具有碩士學(xué)位或高級工程師職稱以上人員不少于2人。
“在野者”異見:政府有無必要頻繁介入?
幾乎沒有人會懷疑政府推動奶粉市場改革的決心。宋亮說:“政府的初衷顯而易見,第一是保證食品安全,提振消費者對國產(chǎn)奶粉的信心;第二要保證奶粉價格平穩(wěn),讓國內(nèi)奶粉市場恢復(fù)理性的狀態(tài)?!?br>
但是乳業(yè)圈中存在另一種聲音認(rèn)為,自2008年三聚氰胺事件后,行政化的力量主導(dǎo)了整個國產(chǎn)乳業(yè)發(fā)展的格局,對于一個如此高度市場化競爭的產(chǎn)業(yè)而言,政府是否有必要頻繁介入,值得商榷。
時光回溯到2010年,受三聚氰胺事件的影響,國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告,要求當(dāng)時所有乳企重新申請生產(chǎn)許可證。這被喻為中國乳業(yè)史上最嚴(yán)厲的一次“大考”:考官是質(zhì)監(jiān)部門,考卷則是國家質(zhì)檢總局2010年11月頒布的新《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則》。
第一輪乳業(yè)重組的操作路徑也由此浮出。當(dāng)時要通過新的生產(chǎn)許可證審核,按照規(guī)定要添置自動清洗、空氣凈化、產(chǎn)品出廠檢測等設(shè)備,至少要配備上百萬元的資金投入。而且對企業(yè)的生產(chǎn)廠房、設(shè)備、生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生環(huán)境和人員培訓(xùn)等方面也有明確要求,每年凈利潤只有幾十萬元的一些小企業(yè),根本無力承擔(dān)改造所需的費用。
于是在2011年4月,中國的1176家乳制品企業(yè)中,僅有643家企業(yè)通過了生產(chǎn)許可重新審核,通過率不到55%,其他107家企業(yè)被停產(chǎn)整改,另外426家企業(yè)未通過審核,被各地質(zhì)監(jiān)局注銷了乳制品生產(chǎn)許可證,一律停止生產(chǎn)乳制品。
但極具諷刺意味的是,就在當(dāng)年的12月,國家質(zhì)檢總局在蒙牛眉山工廠的一個批次的牛奶中,查出嚴(yán)重致癌物黃曲霉素含量超標(biāo)。國標(biāo)限值是0.5微克/千克,但蒙牛方面的實測值1.2微克/千克,超標(biāo)140%。蒙牛的股價在三日內(nèi)暴跌20%。
一位乳業(yè)圈內(nèi)的人士說:“美國到現(xiàn)在還有小的干酪廠,小到?jīng)]有成品檢驗儀器,常年委托食品院校檢驗,回顧2008年后新聞中出現(xiàn)的乳品質(zhì)量事件,有多少是小企業(yè)惹的禍?”
不過宋亮認(rèn)為,第一輪乳業(yè)重組的效果,正面大于負(fù)面。雖然不排除把一些資質(zhì)潛力較好的小企業(yè)也給請出了游戲,“但總體的大方向是健康的?!?br>
目前,中國奶粉市場的質(zhì)量問題十分嚴(yán)峻。2013年上半年,全國消協(xié)組織受理嬰幼兒奶粉投訴744件,投訴量比去年同期翻了一倍,其中超過86%的投訴與質(zhì)量安全問題有關(guān)。
民眾將期望寄予政府,而政府也面臨著如何調(diào)控的難題,以避免陷入“一管就死,一放就亂”的魔咒中。
荷蘭海普諾凱乳業(yè)集團旗下奶粉品牌、牛奶客公司中國區(qū)總經(jīng)理朱岱在接受采訪時表示,中國奶粉市場的最大矛盾仍然集中在食品安全和信任度的問題上,奶粉產(chǎn)業(yè)實施重組,減少市場主體數(shù)量確實會更易于政府監(jiān)管,但對于實際效果目前仍難以評價。
300億扶持重組:90%民企被擋門外
在很多乳業(yè)人士看來,上述的準(zhǔn)入門檻僅僅是此次奶粉產(chǎn)業(yè)整合的序曲,而真正的高潮將來自工信部正在向國務(wù)院申報審批的《重組方案》。
雖然該方案內(nèi)容尚未對外正式公開,但多家乳企向本報記者確認(rèn),工信部已經(jīng)將文件下發(fā)到了企業(yè)一級,信息基本上已透明。
根據(jù)媒體報道,《重組方案》將鼓勵行業(yè)排名靠前的大型乳粉企業(yè)對行業(yè)實施兼并重組的配套措施,而政府方將給與財政、稅收、金融等多方面的扶持。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算,各類扶持資金額度,或?qū)⒊^300億元。
但乳業(yè)圈內(nèi)人士普遍擔(dān)心,這一劑政策猛藥下去,奶粉產(chǎn)業(yè)是否會如同當(dāng)年的山西煤炭重組那樣,再度重蹈“國進(jìn)民退”的覆轍。
已有消息顯示,《重組方案》中對兼并重組企業(yè)的主體資格要求是:并購方的總資產(chǎn)不少于被并購企業(yè)的3倍,且并購方要連續(xù)3年盈利、企業(yè)銀行信用等級要在AA含以上,要有自主品牌。并且,采用濕法工藝生產(chǎn)的企業(yè),所用原料85%要為穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳。
業(yè)內(nèi)人士看來,除上市公司外,單就“并購方總資產(chǎn)不少于被并購企業(yè)3倍”這一項指標(biāo)已將90%以上的民營企業(yè)、中小企業(yè)擋在門外。
一位安徽地區(qū)的乳業(yè)人士對本報記者說:“那些老國企做不了很市場化競爭的東西,就像當(dāng)年三元整合三鹿一樣,直接的結(jié)果就是‘消化不良’。那么多年過去了,維系很多國企地位的依然是一些得天獨厚的壟斷資源,還有地方政府的扶持。不論是觀念、運營,還是人才使用上,他們都不是高度市場化的那塊料。”
2009年,三元股份接盤重組三鹿,這家身披北京國資委背景的乳業(yè)上市公司,本可以憑借三聚氰胺事件中的“獨善其身”,大肆搶奪市場。但是市場反應(yīng)緩慢等國企通病,使其錯失了這樣的絕好機會。
4年來,它在北京以外市場的作為極為有限。今年前5個月,三元上海公司營業(yè)收入2億元,但凈利潤虧損872萬元,公司不得不在7月份時發(fā)公告接手原本由經(jīng)營團隊持有的49%上海三元股權(quán)。
事實上,市場反應(yīng)緩慢,管理人員大都從其他國企的關(guān)聯(lián)公司調(diào)派而來,自身市場定位不精準(zhǔn),產(chǎn)品線缺乏明星產(chǎn)品等特征,幾乎成為像三元一樣許多老國企的通病。
上述安徽地區(qū)的乳業(yè)人士說:“我們擔(dān)心行政力量主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)重組,很大程度上就是按照關(guān)系來,這會淹沒很多有活力的民營企業(yè),而最終被留下的,很可能根本就無法適應(yīng)奶粉這個充分競爭的市場?!?br>
國進(jìn)民退?山西煤炭的前車之鑒
如果不是幾乎雷同的產(chǎn)業(yè)重組話題,中國乳業(yè)和煤炭行業(yè)很難被聯(lián)系到一起。
2008~2009年,在山西地方政府的強力主導(dǎo)下,一場聲勢浩大的煤炭產(chǎn)業(yè)重組拉開序幕。那些安全事故頻發(fā)、無序開采、污染問題突出的私營小煤礦被列為整治重點。
到2010年,山西煤炭行業(yè)辦礦主體由2200多家減少到130家,礦井?dāng)?shù)量由2600座減少到1053座。
“先拋開國進(jìn)民退的問題不談,其實那場煤炭產(chǎn)業(yè)的大整合中,不論是大型國有企業(yè),還是小型私人礦主,都是被迫進(jìn)行的。很多煤炭的國有企業(yè)在私下里交底,他們根本不愿意收購那些小煤礦,因為在他們看來,小煤礦資源差、開采成本高,最終收購過來了也是放棄。小煤礦那邊也不愿意賣,所以是兩邊嫌棄,熱衷的只有政府?!币晃皇煜ど轿髅禾恐亟M的人士告訴本報記者。
新一輪的乳業(yè)重組會不會重蹈這一覆轍?答案并不樂觀。
中國奶業(yè)協(xié)會乳品工業(yè)委員會委員、普天盛道品牌營銷董事長雷永軍說:“政策傾向鼓勵兼并重組,但是一個非常殘酷的現(xiàn)實是:對大企業(yè)而言,年銷售額5個億以下的企業(yè)實際上是沒有太多兼并價值的。因為5個億以下的企業(yè)多數(shù)都在農(nóng)村或者縣級市場,多數(shù)都沒有形成強有力的品牌和較好的團隊。目前,中國127家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)商中半數(shù)以上都是5億以下的小企業(yè)。”
根據(jù)AC尼爾森的統(tǒng)計,2012年中國嬰幼兒奶粉市場的總額約為385億元,但雷永軍的團隊卻認(rèn)為,全國奶粉市場的總額應(yīng)在600億元上下?!耙驗槟釥柹臄?shù)據(jù)是不覆蓋農(nóng)村市場的,但農(nóng)村和縣級市場也能有200億的產(chǎn)出,而這塊大蛋糕培育了許多5億元以下的奶粉企業(yè)。”雷永軍表示。
事實上,政府初衷是希望加強行業(yè)集中度,培育行業(yè)巨頭,通過規(guī)?;瘜崿F(xiàn)邊際成本降低,提高產(chǎn)品毛利,再將更多資金投入市場和研發(fā),由此可以和外資巨頭一較高下,但實際的效果卻很可能背道而馳。
持有這一觀點的并不只是雷永軍一人,中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮說:“像蒙牛并購雅士利這類互補型的案例,在國內(nèi)是極為稀有的。國內(nèi)大多數(shù)的奶粉企業(yè)是高度同質(zhì)化的,目前國產(chǎn)奶粉銷量普遍不好,大企業(yè)未必愿意去并購小企業(yè),因為并購了也是個包袱,大企業(yè)自己的奶粉本來就不好賣,結(jié)果并購?fù)臧l(fā)現(xiàn)產(chǎn)能更大了,后續(xù)整合會變得更困難。”
對于這樣的論調(diào),記者分別就此采訪了伊利和光明乳業(yè)兩家大型乳企。伊利較為委婉表示:“并購不是一個企業(yè)規(guī)?;l(fā)展的唯一渠道,但我們關(guān)注并支持所有有利于國內(nèi)乳業(yè)發(fā)展的舉措。”
而光明乳業(yè)方面表示,在擁有了新西蘭Synlait Milk公司作為奶粉基地后,光明暫時對國內(nèi)同類型奶粉企業(yè)的收購沒有太多興趣。但是如果政府鼓勵,并提供資金、稅收等優(yōu)惠政策扶持,公司也不排除嘗試的可能性。
奶粉“國家隊”醞釀組閣
此前,工信部消費品工業(yè)司副巡視員高伏對外表示,目前全國127家嬰配企業(yè),年產(chǎn)量約60萬噸,但年產(chǎn)量3萬噸以上的企業(yè)僅3家。
國內(nèi)產(chǎn)量位居前10位的企業(yè)分別為:伊利集團(6.42萬噸)、完達(dá)山(3.3075萬噸)、飛鶴乳業(yè)(3.11萬噸)、廣東雅士利(2.58萬噸)、福建明一(2.5萬噸)、圣元(2.45萬噸)、西安銀橋(1.87萬噸)、黑龍江龍丹(1.81萬噸)、上海晨冠(7325噸)、蒙牛集團(4758噸)。
而根據(jù)AC尼爾森《2012年全年中國嬰幼兒奶粉市場報告》,2012年嬰幼兒配方奶粉市場總體消費奶粉多達(dá)197.55噸。這意味著所有的國產(chǎn)奶粉加起來還不到去年市場的31%。
目前,工信部已發(fā)出“軍令狀”,要求在2年內(nèi)培育出10家年銷售收入超過20億元的大型企業(yè)集團,將行業(yè)集中度提高到70%以上。但根據(jù)AC尼爾森提供的數(shù)據(jù),目前的實際情況是,僅有貝因美、伊利、合生元、蒙牛(雅士利)四家的奶粉銷售額突破了20億元大關(guān)。
顯然,工信部希望以兼并重組的方式迅速組建一支奶粉行業(yè)的“國家隊”,而另外6個名額會花落誰家,仍是個未知數(shù)。
在8月初工信部召開的閉門會議上,工信部消費品工業(yè)司司長王黎明便向127家嬰配企業(yè)表示,希望當(dāng)天成為嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的“相親日”。
很快,數(shù)則“緋聞”開始在乳業(yè)圈里流傳。有消息稱,貝因美有意和光明乳業(yè)結(jié)緣。
此前,光明乳業(yè)的奶粉板塊始終是一塊短板。2012年,光明乳業(yè)重新聚集奶粉業(yè)務(wù),通過新西蘭控股子公司Synlait Milk推出“培兒貝瑞”超高端嬰幼兒奶粉。不過,光明乳業(yè)并未在其財務(wù)報表中對奶粉經(jīng)營情況進(jìn)行單列,因此目前外界也不知其具體狀況。
對于這一傳聞,光明乳業(yè)方面稱“毫不知情”。而根據(jù)光明原先的奶粉計劃,要在3~5年內(nèi)將培兒貝瑞做到年銷售額10億元以上。不過即便如此,也只有工信部20億元目標(biāo)的一半。
另一個“緋聞”傳自東北地區(qū)。有消息稱,完達(dá)山、飛鶴乳業(yè)及該地區(qū)其它一些奶粉企業(yè)會一并整合進(jìn)大慶乳業(yè)旗下。對此消息,記者向完達(dá)山副總經(jīng)理余寧江進(jìn)行求證,后者對此不置可否。
此外,南方一家乳企的高管告訴記者,工信部在8月份開會時已經(jīng)點名伊利、蒙牛(雅士利)、完達(dá)山和西藏牦牛奶粉企業(yè)“高原之寶”在今年10月份向市場推出全新的高端奶粉品牌。
“工信部要求這四家乳企要以全新的面貌出現(xiàn)——新品牌、新產(chǎn)品。要讓消費者有一個全新的概念,即中國也可以做好高品質(zhì)奶粉?!痹撊耸空f。
國貨“逆襲”,路在何方?
對于此輪中國乳業(yè)的重大重組,一位供職于知名外資乳企的人士說:“我并不看好國產(chǎn)奶粉在未來幾年會成為外資奶粉的競爭對手,事實上,自2008年后,這個分水嶺就誕生了,外資奶粉的對手就只有外資,國產(chǎn)奶粉很難再擠入到高端奶粉的競爭行列中?!?br>
目前,AC尼爾森將價格在900克每罐160~300元區(qū)間的歸為高端奶粉,大于300元定義為超高端奶粉。數(shù)據(jù)顯示,2012年嬰兒奶粉市場整體增長12.9%,高端奶粉的增長比例達(dá)到23.3%,超高端奶粉的同比增長數(shù)據(jù)更是達(dá)到令人瞠目的134.2%。
中國早已是全球嬰兒奶粉最貴的國家,但價格紀(jì)錄依然還在刷新,外資深諳中國消費者的心態(tài):越貴的越好,越貴的越安全。
“其實奶粉領(lǐng)域并沒有像宣傳的那么高精尖,更多的就是一種產(chǎn)品概念。在這一點上,外資確實做得更好。比如說某品牌最早提出加胡蘿卜素,其實對成本的增加不到一毛錢,但是價格立馬就漲了30元?!崩子儡娬f。
他繼續(xù)舉例:后來嬰兒奶粉開始提葉黃素的概念,說有助于視力改善,其實效果也非常有限。但做父母的就有一種心態(tài),希望孩子不要戴眼鏡。
“還有OPO結(jié)構(gòu)油脂,其實就是奶粉里面必加的植物油所含的一種物質(zhì),高低端產(chǎn)品都會加。但是國產(chǎn)品牌沒想到這也能算賣點,結(jié)果被外資搶先說了,僅憑這個概念一罐奶粉的價格又可再漲100元?!?br>
在雷永軍看來,要提振國產(chǎn)奶粉的信心,首先要做消費者教育,告訴消費者什么是好奶粉?好在哪?什么是性價比高的奶粉?“這個工程做好了,昂貴的洋奶粉就沒有市場了。”
目前,國產(chǎn)奶粉和洋奶粉的戰(zhàn)場涇渭分明,除了少數(shù)品牌,國產(chǎn)的戰(zhàn)場一直在三四線市場,而外資盤踞在一二線市場。國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌不足高端產(chǎn)品份額的20%到25%。
“當(dāng)前的奶粉市場是極度扭曲的,國人偏好進(jìn)口奶粉,偏好貴的奶粉,一旦國產(chǎn)奶粉信心恢復(fù),奶粉市場的價格就一定會下跌?!彼瘟令A(yù)測認(rèn)為,后續(xù)針對外資奶粉,政府還會有進(jìn)一步的清理計劃。
來源:糖酒快訊
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