中國白酒產(chǎn)業(yè)布局不合理主要源自于行政管理體制的條塊分割。簡單地說就是以行政手段為主,并借助于經(jīng)濟(jì)和法律手段,從保護(hù)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)利益出發(fā),推行偏袒性政策,破壞市場秩序和競爭。
縱向?yàn)闂l,橫向?yàn)閴K。所謂“條”,是指自上而下的行政管理體系,比如從國家工商總局到地方工商所的工商系統(tǒng),就是縱向行政管理體系;所謂“塊”,是指區(qū)域執(zhí)政者統(tǒng)管區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的橫向管理體系,比如赤水河被行政切割為四川省、貴州省兩部分,均按照各自規(guī)劃進(jìn)行流域管理。
在計劃經(jīng)濟(jì)時期,所有的自然和社會資源都按照行政管理的方便性進(jìn)行條塊分割,并且通過利益結(jié)構(gòu)、行政管理機(jī)制固化下來,堅不可摧。然而,正是這種以行政方式作出的區(qū)域劃分,人為地撕裂了釀酒的自然資源的連續(xù)性,為白酒行業(yè)按照自然資源分布和市場規(guī)律發(fā)展、組合資源制造了極大的障礙。
首先,破壞了白酒產(chǎn)業(yè)布局。條塊分割的一個最直接的后果就是各自為政:比如,赤水河流域的生態(tài)保護(hù)問題一直難以協(xié)調(diào);眼看著白酒能賺錢,各個區(qū)域不管有沒有條件,都要上白酒項(xiàng)目;茅臺酒廠不能有效清理茅臺鎮(zhèn),無法對自己多年培育和宣傳出來的風(fēng)土資源進(jìn)行有效管理;四川省委省政府提出的“中國白酒金三角”構(gòu)想在最初只能在四川境內(nèi)推行;宜賓城區(qū)開發(fā)已經(jīng)到達(dá)五糧液酒廠門口,酒廠周邊環(huán)境加速惡化……
其次,割裂了自然資源和市場。條塊分割在市場上表現(xiàn)為地方保護(hù)主義。出于保護(hù)地方稅源、權(quán)力尋租等原因,很多地方行政機(jī)構(gòu)樂意為本地白酒企業(yè)提供保護(hù),為外來品牌設(shè)置障礙。這帶來兩個結(jié)果:一是市場上存在大量區(qū)域性小品牌,它們沒有市場競爭力,甚至沒有釀出好酒的基本條件,但卻能多年不倒,這種情形嚴(yán)重降低了白酒行業(yè)整體效率和發(fā)展水平。二是市場被切割成為小塊,為商貿(mào)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展形成壁壘。
在白酒文化的組成元素中,風(fēng)土氣候等自然資源都是極其重要的基礎(chǔ)元素,將這些因?yàn)闂l塊分割而分離的自然資源連接、組合起來,將產(chǎn)生巨大價值。中國酒類市場規(guī)模很大,但由于行政割據(jù),酒類商業(yè)機(jī)構(gòu)迄今為止都沒有找到有效突破區(qū)域限制的方法,導(dǎo)致酒類商業(yè)力量一直處于被支配地位。這與當(dāng)前的環(huán)境有關(guān),也與商業(yè)機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展水平有關(guān)。
產(chǎn)業(yè)整合就是要打破這些條塊和壁壘,讓整個產(chǎn)業(yè)以回歸本質(zhì)的方式重新鏈接自然資源,重新構(gòu)建市場的結(jié)構(gòu),形成適應(yīng)白酒產(chǎn)業(yè)特性的布局。
來源:糖酒快訊
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