多部門“宣戰(zhàn)”保健食品營(yíng)銷亂象

　　按照國(guó)家食藥監(jiān)總局統(tǒng)一部署，今年5月以來，甘肅省食藥監(jiān)局聯(lián)合其他部門，在全省組織開展了嚴(yán)厲打擊保健食品“非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加和非法宣傳”等違法違規(guī)行為。截至7月底，全省食藥監(jiān)系統(tǒng)查處非法宣傳保健食品175個(gè)品種，抽檢出非法添加保健食品2批次，立案98件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)15家，吊銷1家保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，處罰經(jīng)營(yíng)單位98家。

　　保健食品打“四非”取得階段性成果

　　今年8月初，黃某在蘭州市城關(guān)區(qū)柏道路一民房參加一個(gè)“中老年人健康”講座時(shí)，主辦方安排了一些“教授”為中老年人義診，在推銷人員及“教授”們吹噓“包治百病”的引誘下，他購(gòu)買了1.36萬元的“藥品”。當(dāng)晚回家后，仔細(xì)看了那些“藥品”，才發(fā)現(xiàn)包裝上標(biāo)明這只是保健食品。黃某找到推銷員要求退貨，推銷員卻以種種理由概不退“藥品”款。后來，蘭州市城關(guān)工商分局張掖路工商所責(zé)令當(dāng)事人一次性退還黃某貨款1.36萬元。

　　據(jù)了解，針對(duì)利用體育館、影劇院等公共場(chǎng)所或進(jìn)社區(qū)開展健康服務(wù)、上門推銷等手段，以非藥品冒充藥品欺詐老年人群等社會(huì)突出問題，今年4月，甘肅省食藥監(jiān)局、省公安廳聯(lián)合發(fā)文，在全省開展嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品制假售假專項(xiàng)行動(dòng)。5月28日，甘肅省食藥監(jiān)局召開全省打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議。截至7月底，全省食藥監(jiān)系統(tǒng)共查扣違法違規(guī)保健食品5938瓶盒，貨值金額60.6萬元，查處非法宣傳保健食品175個(gè)品種，抽檢涉嫌非法添加保健食品21批次，不合格8批次，檢出非法添加2批次，立案98件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)15家，吊銷1家保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，處罰經(jīng)營(yíng)單位98家，罰沒款17萬余元，全省保健食品打“四非”專項(xiàng)整治取得階段性成果。

　　讓消費(fèi)者想不上當(dāng)都“難”？

　　近日，曾從事保健食品營(yíng)銷多年的張掖姑娘楊紅化名告訴記者：“其實(shí)，保健食品的營(yíng)銷太亂，連哄帶嚇唬，老百姓想不上當(dāng)都難?！?

　　她問記者，是否注意到近幾年來城市的一些社區(qū)里，時(shí)不時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一些免費(fèi)體驗(yàn)店，有的叫“中老年健康家園”，有的叫“健康館”，因?yàn)椴灰X，有時(shí)還發(fā)小禮品，吸引了不少老年人?！斑@是營(yíng)銷的第一步：搜集資源，鎖定客戶。”

　　楊紅說：體驗(yàn)店里一般放著幾臺(tái)理療儀器，都是免費(fèi)使用的。顧客來了先嘮家常。嘮出家人都是做什么的？在家誰做主？誰掌握錢？再把顧客分為不同類型，如肯定能買的、做工作后能買產(chǎn)品的顧客，就可以領(lǐng)來公司參加活動(dòng)了。活動(dòng)通常在一個(gè)封閉場(chǎng)所進(jìn)行，且選在周六周日，以此避開政府相關(guān)部門的檢查。活動(dòng)開始時(shí)先講課，45分鐘到一個(gè)小時(shí)，講病理、藥理，然后再請(qǐng)出專家進(jìn)行義診。不過，保健食品行業(yè)專家沒有一個(gè)是真正的專家，所謂專家多數(shù)是培訓(xùn)出來的，為了不露馬腳，體驗(yàn)店必須事先和他們溝通好，把顧客病史告訴“專家”。如在檢測(cè)單不顯眼的地方作記號(hào)，腦血栓代號(hào)“N”，心臟病代號(hào)“X”。看到記號(hào)，“專家”心里就有數(shù)了，會(huì)說得特別準(zhǔn)，讓老人覺得遇到了“神醫(yī)”……

　　省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“目前，甘肅省保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要有專營(yíng)店和兼營(yíng)店兩種，以藥店、超市、商店、日雜用品店等兼營(yíng)為主，銷售量大且品種多的主要是超市、商場(chǎng)和藥店。銷售的保健食品功能主要有增強(qiáng)免疫力、改善睡眠、緩解體力疲勞、補(bǔ)充維生素等二十多種類別，如腦白金、黃金搭檔、太太口服液、阿膠補(bǔ)血口服液、氨基酸口服液、黃金酒、勁酒等。小商店、小賣部經(jīng)營(yíng)保健食品比較單一，主要銷售個(gè)別廣告產(chǎn)品，如腦白金、黃金搭檔、紅牛飲料等。”

　　據(jù)悉，我省保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有近10萬家，備案登記的9854家，2012年銷售額達(dá)到7億多元。雖然甘肅省保健食品生產(chǎn)企業(yè)27家數(shù)量少，流通環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量小，但“四非”現(xiàn)象依然存在，尤其是一些非法添加化學(xué)藥品、非法添加非食用物質(zhì)的問題，在一些地方愈演愈烈，群眾深惡痛絕，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

　　據(jù)了解，目前保健食品市場(chǎng)的亂象主要有：一是假冒保健食品生產(chǎn)，不法分子利用停產(chǎn)、甚至倒閉企業(yè)的批準(zhǔn)文號(hào)，生產(chǎn)銷售假冒保健食品；二是保健食品非法添加藥物成分。一些企業(yè)為了達(dá)到所謂的‘有效性’非法添加化學(xué)藥物，為了逃避檢查與查處，甚至在膠囊殼中添加化學(xué)藥物；三是混淆保健食品與藥品概念銷售；四是保健食品虛假夸大宣傳。

　　多部門聯(lián)動(dòng)打擊市場(chǎng)“亂象”

　　今年5月30日正式印發(fā)的《甘肅省打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》提出，從5月開始至9月底，利用5個(gè)月時(shí)間，嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加和非法宣傳等違法違規(guī)行為。《方案》要求，各地發(fā)現(xiàn)“四非”行為，一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和產(chǎn)品的許可證件。涉及犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。

　　專項(xiàng)行動(dòng)中，日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題多、群眾投訴舉報(bào)反映比較集中、虛假?gòu)V告屢禁不止、近三年保健食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的問題產(chǎn)品和企業(yè)，以及各地保健食品批發(fā)市場(chǎng)和集散地，或以免費(fèi)活動(dòng)、專家講座、上門推銷等非門店形式經(jīng)營(yíng)銷售現(xiàn)象等方面是整治的重點(diǎn)。食藥監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)通過推進(jìn)聯(lián)合辦案、聯(lián)合執(zhí)法等工作模式，加大了打擊力度。

　　　同時(shí)，省食藥監(jiān)局堅(jiān)持邊打邊建，從制度設(shè)計(jì)上找思路、想辦法，不斷完善符合實(shí)際的監(jiān)管制度。還制定實(shí)施了保健食品停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度，起草了保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人管理制度，整合保健食品GMP認(rèn)證和生產(chǎn)許可工作，以真正做到標(biāo)本兼治，全面規(guī)范保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

來源：甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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