轉(zhuǎn)基因食品標識能否更加細化

　　轉(zhuǎn)基因食品是否存在潛在的健康風險以及環(huán)境風險一直為人們所熱議，基于社會公眾對轉(zhuǎn)基因食品潛在風險的擔憂，聯(lián)合國和世界大多數(shù)國家政府均要求對轉(zhuǎn)基因食品建立標識制度。

　　早在2001年5月，國務(wù)院就出臺了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，明文規(guī)定國家對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實行標識制度。此外，衛(wèi)生部《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，食品產(chǎn)品包括原料及其加工的食品中含有基因修飾有機體或/和表達產(chǎn)物的，要標注“轉(zhuǎn)基因某某食品”或“以轉(zhuǎn)基因某某食品為原料”。

　　然而，轉(zhuǎn)基因食品的標識狀況卻不容樂觀，相當數(shù)量的生產(chǎn)企業(yè)沒有對轉(zhuǎn)基因食品或者以轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料的加工食品進行標識。即便進行標識，也是以相對小號字體標印于非顯著位置。究其原因，一是食品生產(chǎn)企業(yè)擔憂消費者不愿意購買轉(zhuǎn)基因食品；二是由于轉(zhuǎn)基因食品的不規(guī)范標識亂象，導致食品生產(chǎn)企業(yè)有時難以準確判斷其所用原料是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。

　　有效完善轉(zhuǎn)基因食品標識制度，并加以貫徹落實，是維護消費者對轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)和選擇權(quán)的關(guān)鍵。

　　首先，應考慮修改食品安全法的相關(guān)規(guī)定，在更高級別的法律中，明文確立轉(zhuǎn)基因食品強制標識制度。具體明確轉(zhuǎn)基因食品安全責任和商品標識責任均在轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，同時轉(zhuǎn)基因食品標識監(jiān)管部門也應及時更新需要標識的轉(zhuǎn)基因食品目錄，使其與轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)經(jīng)營許可部門的備案目錄保持一致。

　　其次，從需要標注的轉(zhuǎn)基因食品標識的內(nèi)容和形式來講，不僅要在食品包裝的顯著位置明確標識出來，還應標注轉(zhuǎn)基因食品的含量、來源和原材料種類等內(nèi)容，同時要在食品銷售價簽上明確予以指示，從而解決轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)經(jīng)營信息不對稱的問題，起到保護消費者知情權(quán)、選擇權(quán)的作用。

　　再次，考慮由食品安全監(jiān)管部門制定轉(zhuǎn)基因食品標識的臨界值，實現(xiàn)由“定性標識”到“定量標識”的轉(zhuǎn)變。由于轉(zhuǎn)基因食品的普遍存在，微量的轉(zhuǎn)基因食品原料很難被食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢測出來。從國外相關(guān)實踐來看，對轉(zhuǎn)基因食品實行“定量標識”制度已經(jīng)成為趨勢，即超過一定比例的轉(zhuǎn)基因食品才強制要求標識。根據(jù)相關(guān)研究成果確定轉(zhuǎn)基因食品的強制標識最低比例，能夠有效解決轉(zhuǎn)基因食品標識困難和監(jiān)管困難的問題。

　　最后，明確轉(zhuǎn)基因食品的統(tǒng)一監(jiān)管主體。根據(jù)現(xiàn)有行政法規(guī)和部門規(guī)章，轉(zhuǎn)基因食品標識監(jiān)管中存在農(nóng)業(yè)行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門及質(zhì)檢部門等多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，不利于轉(zhuǎn)基因食品標識制度的貫徹落實。因此，應當依據(jù)權(quán)責明確的原則，將轉(zhuǎn)基因食品標識的監(jiān)管權(quán)力劃歸為一個部門行使，并賦予其特定的行政處罰權(quán)，即給予違反轉(zhuǎn)基因食品標識制度的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照或一定期限內(nèi)不得進入食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)等處罰，從而保障轉(zhuǎn)基因食品標識制度的有力落實。

來源：北京日報　

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