過(guò)期食品“回爐” 監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)說(shuō)法含糊

　　近幾年，全國(guó)一些地方相繼曝出不法商家暗地“回爐”過(guò)期、霉變食品的惡劣行徑，前不久又驚曝匯源、海升、安得利等知名企業(yè)被指收購(gòu)爛水果榨果汁。記者采訪了解到，浙江省溫州市蒼南縣、平陽(yáng)縣大批企業(yè)將暢銷全國(guó)的“鄉(xiāng)巴佬”雞腿、雞翅、鴨頭系列熟食“漂白”“回爐”是一典型案例，其數(shù)量巨大，手段新穎、觸目驚心。

　　監(jiān)管過(guò)期變質(zhì)的食品，食品安全法和食品安全法施行條例都有相應(yīng)的法律規(guī)定。主要內(nèi)容有，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；食品經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品；經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品沒(méi)收工具、原料等物品，處以2000元以上、貨值額10倍以下罰款，直至吊銷許可證。

　　蒼南縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)劉榮滿對(duì)記者，國(guó)家相關(guān)法律的核心表述是“禁止”“清理”。這樣的規(guī)定較抽象、籠統(tǒng)、乏力。如何禁止、清理？清理達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這些重要問(wèn)題法律規(guī)定都不太明確。還有，誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)清理的監(jiān)管、用什么機(jī)制措施手段實(shí)施監(jiān)管等，法律也缺乏全方位的規(guī)定和配套。法律有漏洞，商家才有空子好鉆，以致在監(jiān)管實(shí)踐中難以操作，使法規(guī)難以落到實(shí)處。

　　蒼南縣、平陽(yáng)縣一些基層管理部門的官員說(shuō)，廠家將過(guò)期變質(zhì)的食品回收處理，或者廢物再利用，然后改頭換面重新銷售也可理解為是一種“清理”方法。

　　2011年7月，浙江省出臺(tái)的《浙江省施行〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法》規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)食品已經(jīng)變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的，應(yīng)當(dāng)立即下架、停止銷售、及時(shí)銷毀，不得退回供貨商或者生產(chǎn)者，并建立銷毀記錄臺(tái)賬。

　　針對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)銷毀、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管銷毀的問(wèn)題，溫州市質(zhì)監(jiān)局、市工商局相關(guān)人士一致認(rèn)為，食品的終端在商場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人，食品賣到哪里就在哪里銷毀，就地銷毀的唯一責(zé)任人就是經(jīng)銷商。經(jīng)銷者必須對(duì)過(guò)期食品變質(zhì)負(fù)全責(zé)，必須建立處理過(guò)期變質(zhì)食品的臺(tái)賬，采取銷毀的有力措施。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，根據(jù)政府職能分工，監(jiān)管銷毀的責(zé)任人應(yīng)該是工商部門，工商部門要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)。同時(shí)要切實(shí)提高識(shí)別臺(tái)賬的能力，落實(shí)監(jiān)管銷毀的措施，定期檢查銷毀及記錄。

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 　　張和平

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