新《消法》讓食品消費(fèi)更放心

　　缺陷食品——須召回

　　“存在缺陷的商品須及時(shí)召回,被首次寫(xiě)入《消法》?！辟Y深律師、北京天暢律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人程軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,新《消法》首次以法律形式明確行政部門(mén)負(fù)有對(duì)商品或服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)后及時(shí)向社會(huì)公布的責(zé)任,同時(shí)多款規(guī)定強(qiáng)調(diào)存在缺陷的商品須及時(shí)召回,并對(duì)召回的方式、費(fèi)用、不召回的處罰以及有關(guān)行政部門(mén)的職責(zé)等召回過(guò)程涉及的問(wèn)題予以了詳細(xì)、明確的規(guī)定。

　　“召回是以消除缺陷、避免傷害為目的,顯然,食品是召回的重點(diǎn)商品領(lǐng)域之一。近年來(lái)食品行業(yè)接連爆出嚴(yán)重的質(zhì)量安全事件,可以預(yù)見(jiàn),新《消法》實(shí)施后,召回將成為問(wèn)題食品企業(yè)的普遍做法。”程軍介紹,缺陷產(chǎn)品召回是指缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商、進(jìn)口商在得知其生產(chǎn)、銷(xiāo)售或進(jìn)口的產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)時(shí),依法向職能部門(mén)報(bào)告,及時(shí)通知消費(fèi)者,設(shè)法從市場(chǎng)上、消費(fèi)者手中收回缺陷產(chǎn)品,并采取措施有效預(yù)防、控制、消除缺陷產(chǎn)品可能導(dǎo)致?lián)p害的活動(dòng)。2013年1月1日起《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施,明確規(guī)定汽車(chē)領(lǐng)域?qū)嵭姓倩刂贫?此外我國(guó)還有包括兒童玩具在內(nèi)的11種產(chǎn)品的管理制度中含有召回等相關(guān)用語(yǔ)的表述?！暗@些產(chǎn)品在召回的條件、企業(yè)責(zé)任、政府職責(zé)、處理措施等方面不盡一致。此次新《消法》相關(guān)規(guī)定的召回范圍適用所有商品或者服務(wù),屬于法律位階中的基本法律?！?/p>

　　專家解析說(shuō),現(xiàn)行《消法》第十八條規(guī)定,“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷,即使正確使用仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的,應(yīng)向行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者,并采取防止危害發(fā)生的措施。”新《消法》第十九條規(guī)定,“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷,有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者,并采取停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用。”“對(duì)比不難發(fā)現(xiàn),新《消法》刪除了‘嚴(yán)重’這一限制詞,明確只要經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷,有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的,要做三件事情,一是要立即報(bào)告有關(guān)行政部門(mén)和告知消費(fèi)者;二是要采取停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施;三是消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用要由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)?！?/p>

　　網(wǎng)購(gòu)非鮮活易腐食品——可退貨

　　“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭,規(guī)范消費(fèi)新領(lǐng)域中的新問(wèn)題成為當(dāng)務(wù)之急?！敝袊?guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)董祝禮在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹,網(wǎng)購(gòu)首次納入《消法》保護(hù)范疇,網(wǎng)購(gòu)7天內(nèi)可無(wú)理由退貨、消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)有先行賠付責(zé)任等都是新《消法》在網(wǎng)購(gòu)方面的亮點(diǎn)?！氨娝苤?買(mǎi)食品退貨難、維權(quán)難,相關(guān)規(guī)定有利于網(wǎng)購(gòu)食品消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)?！?/p>

　　董祝禮表示,從中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)與部分省市消協(xié)共同發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全研究報(bào)告》和投訴現(xiàn)狀來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴中存在九大主要問(wèn)題,一是宣傳與實(shí)物差距大;二是商品質(zhì)量良莠不齊;三是格式合同有待規(guī)范;四是物流配送問(wèn)題頻出;五是貨款支付存在風(fēng)險(xiǎn);六是售后服務(wù)爭(zhēng)議突出;七是欺詐行為屢禁不止;八是信息安全亟須加強(qiáng);九是評(píng)價(jià)搜索玄機(jī)重重。“食品是網(wǎng)購(gòu)商品的重點(diǎn)領(lǐng)域,因此網(wǎng)購(gòu)食品遇以上問(wèn)題要小心規(guī)避?！?/p>

　　新《消法》第二十五條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品,消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無(wú)需說(shuō)明理由?！睂＜覐?qiáng)調(diào),“盡管第二十五條明確‘鮮活易腐的商品’不屬于‘七日無(wú)理由退貨制度’范圍內(nèi),但是食品的范圍很廣,除了鮮活易腐的生鮮、易腐類商品外,還有許多包裝類食品,這些食品屬于‘七日無(wú)理由退貨制度’范圍內(nèi)。另外,新《消法》第四十四條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者平臺(tái)作為第三方,承擔(dān)有限責(zé)任,一是在無(wú)法提供銷(xiāo)售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的情況下,承擔(dān)先行賠償責(zé)任。二是在明知或應(yīng)知銷(xiāo)售者或者服務(wù)者利用平臺(tái)損害消費(fèi)者權(quán)益的情形下,未采取必要措施的,承擔(dān)連帶責(zé)任。”

　　食品經(jīng)營(yíng)信息——詳披露

　　“消費(fèi)者信息保護(hù)被明確寫(xiě)入法律條文,新《消法》在消費(fèi)信息保護(hù)方面是雙向的,一方面加大了對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)力度,強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者要保護(hù)消費(fèi)者隱私,另一方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者要增加產(chǎn)品和服務(wù)信息的透明度,充分披露產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)信息,保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)?！倍６Y分析。

　　程軍認(rèn)為,現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等多種方式銷(xiāo)售商品,食品和保健食品在其中占有相當(dāng)比例。非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物方式讓消費(fèi)者無(wú)法對(duì)所購(gòu)商品進(jìn)行直觀感受,一些缺乏誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)者往往利用信息嚴(yán)重不對(duì)稱的便利,夸大商品的性能、功效,誤導(dǎo)消費(fèi)者,借此嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益甚至實(shí)施詐騙。此類購(gòu)物又以異地消費(fèi)居多,涉及環(huán)節(jié)多,一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛,消費(fèi)者缺少有效證據(jù),很難向有關(guān)部門(mén)提供必要的線索和信息。為秉持公平理念,克服消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間信息不對(duì)稱問(wèn)題,保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,新《消法》特在經(jīng)營(yíng)者義務(wù)一章新增了相關(guān)規(guī)定。第二十八條規(guī)定:“采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。”

來(lái)源：中國(guó)消費(fèi)者報(bào) 姚敏

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