新版嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則發(fā)布,重點對生產(chǎn)企業(yè)原輔料把關、配方管理、過程控制等9方面內(nèi)容進行重新規(guī)定,提出新的更高要求。新細則的出臺,如何為嬰幼兒乳粉市場保駕護航?終端商品價格是否會水漲船高?
更完整更方便 “龍頭效應”凸顯
業(yè)內(nèi)人士認為,2013年細則相比起2010年細則,內(nèi)容上更完整,操作起來也更加方便。
新版細則將“嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源”等要求進行細化,提高原輔料的質(zhì)量安全和采購管理要求。無論原料是生牛乳還是全脂或脫脂乳粉,企業(yè)都要對原料加強控制;包括乳清粉和乳清蛋白粉等原輔材料,也必須實施批批檢驗措施。同時,新細則明確規(guī)定了嬰幼兒配方乳粉各段產(chǎn)品所對應的月齡,也規(guī)定了濕法工藝、干法工藝和干濕法復合工藝三種生產(chǎn)工藝的基本流程和審查要求。
在銷售終端,產(chǎn)品也將帶上“身份證”,讓消費者能夠從企業(yè)網(wǎng)站查詢到標簽、外包裝、質(zhì)量標準、出廠檢驗報告等信息。
乳業(yè)專家王丁棉認為,新細則能否產(chǎn)生實際效果,還在于企業(yè)的執(zhí)行力。不少條款已經(jīng)滲透到嬰幼兒乳粉生產(chǎn)經(jīng)營過程中,例如,強調(diào)粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)的運用是新的內(nèi)容,但是實際上已經(jīng)有不少企業(yè)在管理上符合這一規(guī)范。
不過,艾格農(nóng)業(yè)高級乳業(yè)分析師陳連芳認為,從“默認”到“強制”,對于資金、技術、人力相對雄厚的龍頭企業(yè)無疑是“駕輕就熟”,而中小企業(yè)則需要加大投入迎合標準。
“對于龍頭企業(yè),尤其是市場排名前十的嬰幼兒配方乳粉品牌,細則更為利好。”
中商流通行業(yè)促進中心乳業(yè)研究員宋亮認為,未來會有70%的企業(yè)會被淘汰或兼并?!巴ㄟ^兼并重組提高市場集中度,可以淘汰一些生產(chǎn)、管理水平較差的中小乳企,加快企業(yè)形成規(guī)模效應?!?/p>
而王丁棉認為,新細則并沒有提及嬰幼兒乳粉企業(yè)兼并重組的細節(jié),今年以來的若干政策在兼并重組方面也讓市場有所動作。因此,新細則并不會立刻催生明年上半年內(nèi)行業(yè)集中的兼并重組。
國貨門檻提高 洋貨優(yōu)勢仍大
今年以來,關于嬰幼兒乳粉行業(yè)提升質(zhì)量的政策頻頻出臺,為國產(chǎn)乳粉市場不斷提高門檻。
包括原輔料控制,流程管理,配方管理,質(zhì)量安全追溯等要求,意味著乳粉生產(chǎn)企業(yè)需要增加自動化管理,運用現(xiàn)代化的管理信息系統(tǒng)等。這對于企業(yè)來說,無疑將提高成本。
按照規(guī)定明年5月31日如達不到標準,將會有不少中小企業(yè)或者品牌,因為人力、物力和財力不具備,可能面臨退市。
有業(yè)內(nèi)人士擔憂:行業(yè)洗牌所留下的市場空間,是否會被強勢的“洋品牌”盡數(shù)收獲。
陳連芳分析,在新細則中關于自檢自控奶源的規(guī)定,也可能促使企業(yè)更愿意選擇進口乳粉和干法工藝,再加上目前國內(nèi)奶源相對緊缺,原輔料成本較新西蘭、澳大利亞等國家高出太多,可能進一步促使國內(nèi)企業(yè)依賴進口乳粉。
根據(jù)近日發(fā)布的《2014年關稅實施方案》,“供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉”“乳蛋白部分水解配方等”執(zhí)行5%的進口商品暫定稅率,而這兩類食品此前的最惠國稅率分別是15%和20%。這將進一步提升“舶來品”的競爭力,加劇洋品牌與國產(chǎn)奶粉同臺競爭。
平價乳粉難覓 叫好須又叫座
消費者最為關心的是更嚴的規(guī)則是否會導致更高的價格?
“每次新政策一出臺,就覺得像是打開了新一輪漲價的窗口?!鄙虾J忻裢跗秸f,“眼看著國產(chǎn)奶粉抓質(zhì)量還在進行中,價格卻先漲起來了。”
的確,在上海各大超市,除了洋奶粉專柜品類齊全,國產(chǎn)奶粉僅有相對高端、價位較高的商品“一展風姿”,平價乳粉卻難覓蹤跡。
陳連芳分析認為,如果嚴格按照新細則,意味著企業(yè)不僅在管理流程上加大投入,在人工、信息化等方面也將提高成本。如果成本上漲有理可循,終端商品漲價也在情理之中。
如何讓國產(chǎn)奶粉在提高質(zhì)量的過程中能“叫好又叫座”,單一的細則顯然不夠,還需要法律、產(chǎn)業(yè)等多個方面打好組合拳。
陳連芳認為,目前嬰幼兒乳粉企業(yè)產(chǎn)生不良后果之后鮮有重罰,在生產(chǎn)流程中的各種檢測甚至就可能成為企業(yè)推脫責任的借口。應完善食品安全法,或者形成類似奶制品安全法等單行法,建立嚴懲機制。
王丁棉認為,國內(nèi)奶源成本高企,應該進一步發(fā)展奶源,解決奶源成本高、飼料貴、人工貴等問題。
來源:新華網(wǎng) 陳愛平
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