從轉(zhuǎn)基因爭(zhēng)論看中國(guó)決策制度的缺陷

　　轉(zhuǎn)基因食品的爭(zhēng)論表明，中國(guó)消費(fèi)者不缺乏科學(xué)素養(yǎng)，也不缺乏民主精神，而是缺乏現(xiàn)代的決策制度。

　　最近，原中央電視臺(tái)主持人崔永元和一位科普作家方舟子之間的爭(zhēng)論，引起公眾廣泛關(guān)注。雙方的爭(zhēng)論已經(jīng)到了非理性的地步，變?yōu)槿松砉?。這是令人感到遺憾的事情。之所以會(huì)發(fā)生如此荒誕的現(xiàn)象，是因?yàn)樵谥袊?guó)缺乏科學(xué)的決策制度。

　　過去人們強(qiáng)調(diào)民主決策、科學(xué)決策的重要性，可是，并不了解科學(xué)決策與民主決策的實(shí)質(zhì)含義?？茖W(xué)決策在現(xiàn)實(shí)生活中異化為少數(shù)科學(xué)家的決策，而民主決策則變成了少數(shù)服從多數(shù)的決策。

　　事實(shí)上，民主決策是指公眾的話語權(quán)問題，在現(xiàn)實(shí)生活中強(qiáng)調(diào)的是程序正義。在民主決策的過程中必須充分尊重各方面的意見，滿足公眾的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。而科學(xué)決策強(qiáng)調(diào)的是決策者的解釋權(quán)問題，決策者有權(quán)對(duì)自己作出的決策進(jìn)行詳細(xì)的說明，以便最大程度爭(zhēng)取公眾的支持。但很遺憾的是，一些科學(xué)工作者并不了解民主決策和科學(xué)決策的實(shí)質(zhì)含義，他們動(dòng)輒把那些反對(duì)他們意見的人稱之為缺乏科學(xué)常識(shí)的人。而一些熱衷于公共事務(wù)的公眾人物，由于不了解科學(xué)決策與民主決策的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，錯(cuò)誤地以為只要進(jìn)行田野調(diào)查，聽取多數(shù)人的意見，就可以得出正確的結(jié)論。

　　在轉(zhuǎn)基因問題上之所以引起巨大爭(zhēng)議，根本原因就在于，關(guān)注公共事務(wù)的公眾人物試圖通過民意測(cè)驗(yàn)，來證明自己觀點(diǎn)的正確性。而從事科普的作家則試圖從科學(xué)的角度證明自己觀點(diǎn)的科學(xué)性。這些都不是現(xiàn)代民主決策和科學(xué)決策應(yīng)有的態(tài)度。現(xiàn)代民主決策的基本含義是允許社會(huì)各界充分發(fā)表意見，不管這些意見是正確還是錯(cuò)誤的，只要允許人們暢所欲言，那么，就可以去偽存真，就可以在爭(zhēng)論中逐步地尋求共識(shí)。轉(zhuǎn)基因問題絕對(duì)不是少數(shù)科學(xué)家可以決定的問題，因?yàn)樗P(guān)系到千家萬戶，涉及每一個(gè)消費(fèi)者的切身利益，人們有理由關(guān)心轉(zhuǎn)基因的問題，有理由表達(dá)自己的擔(dān)憂，甚至有理由反對(duì)政府進(jìn)口轉(zhuǎn)基因商品。

　　當(dāng)不同的群體對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的意見不一致時(shí)，政府決策就應(yīng)該小心謹(jǐn)慎，千萬不能聽取少數(shù)科學(xué)家的意見，把關(guān)系到億萬民眾身體健康的問題變成一個(gè)純粹的科學(xué)問題。政府應(yīng)當(dāng)充分尊重消費(fèi)者的選擇權(quán)，應(yīng)當(dāng)以更加嚴(yán)格的法律制度，要求轉(zhuǎn)基因的生產(chǎn)和銷售企業(yè)在顯著的位置標(biāo)明轉(zhuǎn)基因食品，允許消費(fèi)者自由選擇。

　　政府的首要職責(zé)是將轉(zhuǎn)基因食品和非轉(zhuǎn)基因食品區(qū)分開來，充分滿足公眾的知情權(quán)，防止一些轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)企業(yè)把轉(zhuǎn)基因食品當(dāng)作非轉(zhuǎn)基因食品銷售，從而損害消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。政府應(yīng)當(dāng)在力所能及的范圍內(nèi)，盡可能地公布轉(zhuǎn)基因食品的科學(xué)研究成果，盡可能地將科學(xué)家分析轉(zhuǎn)基因食品的信息告知公眾，讓公眾在信息充分的條件下做出選擇。在轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域不存在說服的問題，更不存在強(qiáng)迫消費(fèi)的問題。政府應(yīng)當(dāng)增加信息的透明度，從而確保在轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)和消費(fèi)過程中最大程度的保護(hù)消費(fèi)者的利益。

　　透過轉(zhuǎn)基因食品的爭(zhēng)論，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)消費(fèi)者不是缺乏科學(xué)素養(yǎng)，也不是缺乏民主精神，而是缺乏現(xiàn)代的決策制度。在現(xiàn)代決策體制下，每個(gè)公民都可以自由地選擇，每個(gè)公民都可以充分表達(dá)自己的意見。但很遺憾的是，某些參與討論的科普作家動(dòng)輒給別人扣上不懂科學(xué)的大帽子，試圖以此來堵住他人的嘴巴。這是一種特殊的專制，它會(huì)把科學(xué)主義變成專制主義。部分公眾人物試圖發(fā)動(dòng)群眾通過投票的方式，來支持自己的觀點(diǎn)，這樣做實(shí)際上是把科學(xué)主義變成民粹主義，同樣是一種危險(xiǎn)的事情。在討論類似于轉(zhuǎn)基因這樣的問題上，我們一定要堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策的原則，一定要充分尊重公眾的知情權(quán)、話語權(quán)，一定要高度重視決策者的解釋權(quán)，因?yàn)橹挥羞@樣，才能減少信息的不對(duì)稱，也只有這樣才能充分滿足公眾的選擇權(quán)。

來源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)

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