從立法角度對食品安全管理人員提出明確要求

　　治理協(xié)同創(chuàng)新中心管委會主任胡錦光發(fā)表了主題講話。胡錦光介紹說，《食品安全法》新設(shè)制度決定于立法背景與立法目的，一食品安全形勢嚴(yán)峻，二需要建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，三需要創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式方法，四需要構(gòu)建食品安全社會共治格局，五需要提高食品安全保障水平。

　　首先，食品安全管理職業(yè)資格準(zhǔn)入制度?！妒称钒踩ㄐ抻啿莅杆蛯徃濉返?5條規(guī)定，國家建立食品安全管理人員職業(yè)資格制度。關(guān)于管理人員職業(yè)資格準(zhǔn)入是不是應(yīng)當(dāng)納入行政許可法，胡錦光認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面去分析：

　　一是提高食品安全風(fēng)險防控能力的需要。二是強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體法律責(zé)任的需要。三是提高食品安全管理人員職業(yè)化水平的需要。四是吸引社會力量參與食品安全治理的需要。五是設(shè)立食品安全管理員職業(yè)資格制度是國外通行的做法。第六是設(shè)立食品安全管理員職業(yè)資格制度符合國家職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的有關(guān)要求。七是關(guān)于食品安全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的初步考慮。

　　其次，是終身禁業(yè)制度，《食品安全法修訂草案送審稿》第119條規(guī)定：被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位，其主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

　　再次是連帶責(zé)任制度?！妒称钒踩ㄐ抻啿莅杆蛯徃濉返?9條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行規(guī)定義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。

　　四是追究監(jiān)管人員刑事責(zé)任制度?！妒称钒踩ㄐ抻啿莅杆蛯徃濉返?25條規(guī)定：違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，有下列情形之一，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對地方人民政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　此外還包括食品追溯管理制度，食品安全自查制度，責(zé)任約談制度，突擊性現(xiàn)場檢查制度，有獎舉報制度。最后，胡錦光表示，不管是監(jiān)管者，還是生產(chǎn)經(jīng)營者，都要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，只有這樣才能使監(jiān)管工作越做越好，企業(yè)越做越強(qiáng)。

來源：中國食品安全報 胡錦光

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