我國(guó)將正式建立食品藥品“黑名單”制度

　　從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司最新獲悉,旨在推動(dòng)“黑名單”管理制度化、規(guī)范化的《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定征求意見稿》已于上月結(jié)束征求意見?！妒称匪幤钒踩昂诿麊巍惫芾硪?guī)定》有望于今年上半年正式推出。

　　另?yè)?jù)記者了解,近年來各地食品“黑名單”制度陸續(xù)推出,地方層面“黑名單”監(jiān)管正在完善中。就如何運(yùn)用“黑名單”制度打好食品安全?！拔浮睉?zhàn),成為今年各地“兩會(huì)”關(guān)注的話題,代表們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　國(guó)家“黑名單”制度今年上半年有望推出

　　“國(guó)家層面的食藥‘黑名單’制度呼之欲出,我國(guó)食品藥品將正式建立‘黑名單’制度?！?014年2月18日,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司有關(guān)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,以前食藥監(jiān)總局出臺(tái)過藥品安全“黑名單”管理方面的規(guī)定,但是沒有針對(duì)食品領(lǐng)域推出類似規(guī)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理,推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面履行安全責(zé)任,2013年12月12日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定征求意見稿》。

　　據(jù)介紹,該征求意見稿是根據(jù)《立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī),由國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局起草的。為凝聚全社會(huì)的智慧和力量參與食品安全治理,按照民主立法和科學(xué)立法的原則公開征求意見,2014年1月中旬征求意見結(jié)束。

　　有關(guān)人士透露,從征求意見的情況來看,盼望政府加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者失信行為的懲戒力度是社會(huì)較集中的意見和建議,對(duì)于哪些內(nèi)容要納入“黑名單”管理是群眾最關(guān)心的問題之一?！澳壳斑€在積極匯總、整理意見,《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定》力爭(zhēng)今年上半年正式推出?！?/p>

　　“黑名單”監(jiān)管正在完善

　　記者在《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定征求意見稿》中看到,意見稿對(duì)于“黑名單”公布的信息內(nèi)容、公布途徑和二次違法的處罰等均作出明確、詳實(shí)的規(guī)定。

　　其中,規(guī)定食品藥品安全“黑名單”公布的信息包括:違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址及法定代表人姓名,主要違法違規(guī)行為、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等;責(zé)任人員的姓名、職務(wù)、身份證號(hào),主要違法違規(guī)行為、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等以及法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、責(zé)任人員從事相關(guān)活動(dòng)的期限;涉案產(chǎn)品相關(guān)信息,包括產(chǎn)品名稱、批次、標(biāo)識(shí)、批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)等。

　　征求意見稿還指出,縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,建立食品藥品安全“黑名單”,食藥監(jiān)總局將建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享。同時(shí)規(guī)定,受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員等的有關(guān)信息,要通過政務(wù)網(wǎng)站公布,接受社會(huì)監(jiān)督,二次違法將重罰。

　　2014年2月16日,廣州宣布根據(jù)印發(fā)的《廣州市食品安全“黑名單”管理試行辦法》,凡在該市有收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死禽畜動(dòng)物肉類,在食品生產(chǎn)過程中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康物質(zhì)等10種行為,且被追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任的,今后一律列入食品安全“黑名單”,納入全市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。據(jù)悉,“黑名單”一旦公示認(rèn)定,將張榜兩年,內(nèi)容包括違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、法定代表人負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、違法違規(guī)行為、行政處罰決定或刑罰、公示期限等信息。

　　廣州只是近年來推行食品安全“黑名單”制度的城市之一,據(jù)本報(bào)記者了解,近年來北京、蘭州、上海、深圳等地陸續(xù)推行食品安全“黑名單”制度。

　　“黑名單”制度不能成擺設(shè)

　　運(yùn)用“黑名單”制度防范食品安全問題發(fā)生,成為今年地方“兩會(huì)”關(guān)注的話題,安徽省人大代表張麗認(rèn)為食品安全監(jiān)管除了強(qiáng)化制度、法律上的措施外,還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用?！笆称钒踩珕栴}從根本上說是社會(huì)誠(chéng)信問題,呼吁把實(shí)施‘黑名單’制度落到實(shí)處,”張麗強(qiáng)調(diào),要加大對(duì)失信、違法等行為的曝光力度,加快建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息平臺(tái);加大對(duì)違法、犯罪行為的處罰、打擊力度,大大提高失信和違法成本,使企業(yè)自覺做到誠(chéng)信,意識(shí)到違法行為不能為、不敢為?！耙哟蠓煞ㄒ?guī)和食品安全知識(shí)宣傳力度,形成食品安全人人有責(zé)的社會(huì)氛圍,增強(qiáng)群眾維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。依法及時(shí)公開食品安全信息,保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),暢通維權(quán)和舉報(bào)投訴渠道?！睆堺惤ㄗh讓誠(chéng)信教育進(jìn)入家庭、學(xué)校、社區(qū),在全社會(huì)形成重法紀(jì)、講誠(chéng)信、守秩序的良好氛圍。

　　許多地方的“兩會(huì)”代表、委員認(rèn)為,食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)不強(qiáng)、部分消費(fèi)者食品消費(fèi)維權(quán)意識(shí)淡薄、食品安全執(zhí)法力量分散、企業(yè)違法成本低等是造成食品安全問題頻出的重要原因,要解決這些問題,建立和完善國(guó)家、地方多個(gè)層面的“黑名單”監(jiān)管制度是重要舉措之一?！笆称钒踩P(guān)系到人民群眾的生命健康,關(guān)乎群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,改變違法成本低的局面,讓不法分子付出高昂代價(jià)是當(dāng)務(wù)之急?！卑不帐∪舜蟠眄n國(guó)勝認(rèn)為。

來源：中國(guó)消費(fèi)者報(bào) 姚敏

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