乳業(yè)行業(yè)的大調(diào)整為何沒聽到更多市場的聲音

　　跨過新年，“奶荒”的陰影仍然驅(qū)之不散。令專家們頗費(fèi)思量：2013年出臺乳業(yè)整治措施最多，被稱為“乳業(yè)求變年”；同時，乳品在當(dāng)年10月前后和冬季三次漲價，稱為“奶荒”年。筆者認(rèn)為，關(guān)于中國乳業(yè)發(fā)展調(diào)控的聲音太多，而致力于市場調(diào)節(jié)的聲音太弱，此種狀況亟需改變。

　　十八屆三中全會以后，關(guān)于讓市場機(jī)制發(fā)揮決定性作用的聲音漸隆，市場的春風(fēng)能否吹渡乳品行業(yè)呢？答案是不僅可以，而且應(yīng)該。中國乳業(yè)10年路程可用步步驚心形容，有目共睹：10年前乳品市場發(fā)生“阜陽大頭娃娃事件”，5年前“三聚氰氨”事件爆發(fā)，其它還有大大小小的“黃曲霉素”“過度使用添加劑”等等事件。追憶這些事件仍然歷歷在目，消費(fèi)者有權(quán)發(fā)問：一邊是重拳出擊，一邊是事故頻發(fā)，樹立乳業(yè)信心盡頭何處？

　　提到市場機(jī)制，我們并不一味排斥政府行為。相反，政府在規(guī)則制定和監(jiān)管上的作用不但不能缺位，還要加強(qiáng)。因此，對于“乳業(yè)求變年”的成績應(yīng)予充分肯定。僅2013年6月，工信部等部門就出臺了《提高乳品質(zhì)量水平提振社會消費(fèi)信心行動方案》等三個政策文件，國家發(fā)改委正式啟動對洋奶粉涉嫌價格反壟斷調(diào)查。此外，2013年里有關(guān)部門還在乳制品進(jìn)口規(guī)范、嬰幼兒奶粉審批制度、原輔料采購查驗(yàn)制度等等方面出臺措施，確保了乳品市場安全。然而，這些措施對于積病已久的中國乳業(yè)來講仍然難解燃眉之急，所以按倒葫蘆起來瓢，當(dāng)年原奶收購價格由每公斤3.1元漲至5元以上。那么，中國乳業(yè)到底需要什么樣的市場機(jī)制呢？

　　在提高乳業(yè)的行業(yè)集中度上市場的作用更加有效。近日，有關(guān)方面動議到2018年，通過兼并重組形成3―5家銷售額超過50億元企業(yè)，最終配方奶粉整合到50家左右。該動議努力方向業(yè)已為世界乳業(yè)發(fā)展歷程證實(shí)，但是，依靠行政手段整合資源難以取得滿意效果，結(jié)果往往是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠整固、企業(yè)文化不夠完善、市場信譽(yù)度不夠完美。只有通過市場機(jī)制的各種檢驗(yàn)，企業(yè)自主地在市場競爭中不斷調(diào)整自己，形成適應(yīng)市場的企業(yè)文化，乳品企業(yè)方能夠在各種殘酷市場環(huán)境下立于不敗之地。

　　奶業(yè)的源頭整合也應(yīng)當(dāng)是市場的自主選擇。國家曾經(jīng)提出要在2011年底實(shí)現(xiàn)企業(yè)自建牧場70%目標(biāo)，但是至今全國大小規(guī)?；翀黾悠饋聿蛔闼某?。最近，各地方奶業(yè)協(xié)會又紛紛呼吁禁止外來乳企到當(dāng)?shù)負(fù)寠Z奶源，然而阻止不住奶源地?fù)屬彂?zhàn)火。乳品市場長期存在著怪現(xiàn)象：即不管乳企如何發(fā)財奶農(nóng)很少能夠從中分享利益。乳企巨頭曾經(jīng)掀起的“萬頭牧場”建設(shè)熱潮如今大有偃旗息鼓之勢，超大型牧場難解衛(wèi)生防疫難題被譏笑為“拍腦袋工程”。導(dǎo)致今天奶源地?fù)屬彂?zhàn)火的正是價格優(yōu)先和貸款優(yōu)惠等市場機(jī)制發(fā)揮著作用，我們有理由發(fā)問有雄心要成就中國乳業(yè)事業(yè)的乳企巨頭們?yōu)槭裁床皇孪认鹿Ψ蛘袭a(chǎn)業(yè)鏈源頭，建立符合市場規(guī)律的利益共享和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，使乳品加工和原奶生產(chǎn)緊密融合，讓奶源得到可靠保證？

　　我們還注意到在2013年三次乳品漲價過程中，有關(guān)方面給出的漲價理由并不相同，說明我們真實(shí)捕捉信息能力與市場機(jī)制的要求存在差距。首次調(diào)價之時，有關(guān)方面解釋為夏季氣溫偏高，造成奶牛產(chǎn)奶量減少20%；到了秋冬季節(jié)，理由變?yōu)樯B(yǎng)戶銳減是根本原因。同時，市場上存在有不同聲音，如有關(guān)人士責(zé)問：根據(jù)伊利、蒙牛和光明三家上市乳企2013年上半年公告，三家乳企廣告投入費(fèi)用均超過相應(yīng)企業(yè)利潤額兩倍，為什么有錢打廣告無錢惠民生？目前，中國牛奶已經(jīng)是世界上最貴的牛奶，價格高于新西蘭、美國和加拿大等國家，市場機(jī)制在理順價格關(guān)系中究竟應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？

　　時下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“正能量”不斷上升，許多學(xué)者總結(jié)為減少行政許可是改革的最大紅利，把全社會絕大多數(shù)資源配置權(quán)交還和讓渡給市場，釋放更大市場活力，轉(zhuǎn)化為更有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。其實(shí)，這也是十八屆三中全會的精神。今后，乳品行業(yè)是走市場調(diào)整之路還是其他，真的面臨著選擇。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀