加強源頭控制打響“舌尖上的安全”

　　作目前還存在哪些問題?如何確保群眾“舌尖上的安全”?兩會召開期間,這些問題在全國人大代表和政協(xié)委員中引起熱議。

　　我國在食品原材料生產(chǎn)和供應等源頭方面的監(jiān)管仍存薄弱環(huán)節(jié)

　　“不解決食品原料來源的安全性問題,食品安全問題就不可能從根本上得到解決?！比珖舜蟠?、杭州娃哈哈集團公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后說,食品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條長、涉及面廣,影響和制約食品安全的因素很多,治理起來非常不易。我國已確立了“從農(nóng)田到餐桌全過程無縫監(jiān)管”的食品安全監(jiān)管理念,但在食品原材料生產(chǎn)和供應等源頭方面的監(jiān)管仍存薄弱環(huán)節(jié)。

　　宗慶后代表建議,國家進一步加強食品源頭的安全控制和保障體系建設,一方面要嚴格治理環(huán)境污染問題,避免污染轉(zhuǎn)移至食品原料造成食品安全問題;另一方面要加強各類食品原料、食品添加劑和飼料添加劑生產(chǎn)過程的監(jiān)管控制。

　　“管好食品安全的源頭就要建立溯源機制,監(jiān)測食品生產(chǎn)制作銷售等各個環(huán)節(jié)、明確責任人,一旦出現(xiàn)問題,迅速查找問題源頭。”全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦認為,目前我國食品質(zhì)量追溯工作存在體系繁雜、缺乏精確度、信息平臺無法實現(xiàn)共享等問題。

　　“我國擁有機構龐大和數(shù)量巨大的各種各樣的食品檢驗機構,包括國家、地方、高校、科研機構、企業(yè)和第三方檢驗機構等,每個機構都頻繁進行與食品安全相關的檢驗、檢測,擁有大量的檢測數(shù)據(jù)。但機構之間相互獨立,數(shù)據(jù)不能共享,造成資源浪費。”嚴琦委員認為,應從國家層面整合食品質(zhì)量追溯體系,完善追溯管理、認證、考核等配套制度,實現(xiàn)完整的追溯鏈條,同時在農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)強制推行質(zhì)量追溯,使之成為企業(yè)產(chǎn)品入市銷售的必要條件。

　　推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移

　　我國食品安全監(jiān)管部門的力量自上而下呈倒三角形配置,越到基層力量越弱

　　“推動食品監(jiān)管執(zhí)法重心下移,加強基層執(zhí)法監(jiān)督力量是確保食品安全的重要環(huán)節(jié)。”全國人大代表、浙江奉化市滕頭村黨支部書記傅企平表示,我國食品安全監(jiān)管部門的力量自上而下呈倒三角形配置,越到基層力量越弱,縣市區(qū)食品安全綜合監(jiān)管人員最少的只配了一個人,直接影響了執(zhí)法監(jiān)督工作的開展,面廣量大的無證無照小餐飲、小作坊、私屠濫宰等成為監(jiān)管死角。此外,部分食品企業(yè)和監(jiān)管部門檢測設備和手段落后,難以為食品質(zhì)量提供強有力的技術監(jiān)控支撐。

　　傅企平代表認為,必須通過深化改革來破解基層食品安全監(jiān)管力量薄弱問題。具體而言,一是盤活編制資源,通過內(nèi)部挖潛調(diào)整優(yōu)化編制配備,綜合設置監(jiān)管機構,著重充實基層和一線,充分挖掘現(xiàn)有人員編制潛力。二是加快推進政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革,變“重審批、輕監(jiān)管”為“重監(jiān)管、輕審批”,將人員編制更多向監(jiān)管崗位傾斜,切實加大監(jiān)管力度。

　　盡快建立國家標準

　　我國現(xiàn)行食品安全標準存在滯后、重復以及相互矛盾等問題

　　全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮表示,我國現(xiàn)行食品安全標準不統(tǒng)一,存在交叉、重復以及相互矛盾等問題,應早日建立科學、統(tǒng)一、權威的食品安全國家標準體系。

　　據(jù)了解,國家衛(wèi)生計生委已制定公布了303部食品安全國家標準,對近5000項食品安全、衛(wèi)生、質(zhì)量等標準進行全面清理。但根據(jù)《食品標準清理工作方案》,在標準清理基礎上,2015年底才能完成標準整合工作。

　　戴天榮代表認為,從操作層面看,這些標準專業(yè)性強、信息量大、管理部門多,除了少數(shù)大型企業(yè)外,大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)特別是農(nóng)民合作社對標準和法規(guī)不知道、不理解、不會做。

　　戴天榮代表建議相關部門建立多點交互、中央統(tǒng)籌、整體協(xié)同的“神經(jīng)網(wǎng)絡式”監(jiān)管框架,支持各地充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術,深入整合食品安全標準。同時,統(tǒng)一監(jiān)測數(shù)據(jù)報送、歸集和健康風險分析,建立統(tǒng)一高效的風險監(jiān)測工作機制,進一步完善風險監(jiān)測結果會商機制,加強食品安全監(jiān)管部門間的風險溝通和交流,充分發(fā)揮風險監(jiān)測的正向協(xié)同作用,提高食品安全監(jiān)管的針對性和有效性。

來源：經(jīng)濟日報

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