工信部高伏：構(gòu)建改革深水區(qū)的食品安全體系

　　在由經(jīng)濟(jì)日報社主辦，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)和中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會聯(lián)合承辦的“兩會議食廳——2014全國兩會代表委員食品安全懇談會”上，工信部消品司副巡視員高伏表示，應(yīng)該把食品產(chǎn)業(yè)、食品安全這個事放到改革這個大環(huán)境中去，把守得住質(zhì)量安全底線、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體制升級以及保障民眾的期盼和需求作為業(yè)界工作的出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建改革深水區(qū)的食品安全體系。

　　高伏表示，食品在中國是一個大產(chǎn)業(yè)，其中加工食品占到食品的50%。2013年，食品加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是92000億元，增長10%，略高于全國輕工業(yè)9.7%的增長值。食品加工業(yè)占全國工業(yè)的比重為8.85%，可以說食品工業(yè)是第一大的產(chǎn)業(yè)。高伏表示，從這幾年食品加工業(yè)的發(fā)展看，一方面是經(jīng)濟(jì)總量上的增長；另一方面是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整；此外，產(chǎn)品質(zhì)量也有了比較大的改善?！皯?yīng)該說全國人民對這些方面都是有所感的，因為天天都接觸?！?

　　高伏認(rèn)為，當(dāng)前中國正處于改革的深水區(qū)，這個時期，應(yīng)該說方方面面的關(guān)系是聯(lián)動的，各方面的利益在改革面前是會有所變化和調(diào)整的，人民群眾對各方面的期盼和要求也更高了。這個時期，人們可能更加關(guān)注的是一種法制和制度，是一種公平的環(huán)境；更加注重以人為本和社會的和諧。從政府層面來講，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，要考慮怎么樣更大地來激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)的主體的活力。因此，在談食品安全時應(yīng)把整個食品產(chǎn)業(yè)置于改革深水區(qū)這個大環(huán)境中來考慮，構(gòu)建改革深水區(qū)的食品安全體系，具體可從五方面入手。

　　第一，法律制度做保障。高伏表示，保障食品安全首先要講法，沒有法就談不上安全，這幾年國家在食品安全立法工作上下了很大的功夫，而且成效也比較顯著?！叭ツ晗掳肽觊_始，國家又啟動了《食品安全法》的修訂工作，今年上半年應(yīng)該就能出臺。在與食品安全相關(guān)的其他法規(guī)和一些管理的規(guī)章方面也是做了一系列的工作，在食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)計委以及一些地方政府的網(wǎng)站上，都能找到一些新的法律支撐的相關(guān)文件。此外，還新組建了國家食藥局，整合了食品安全的監(jiān)管的力量，同時也在充實地方各級政府食品安全監(jiān)管的力量，應(yīng)該說執(zhí)法的力度，監(jiān)管的力度都在加強(qiáng)?！备叻f。

　　第二，政策環(huán)境做支撐。高伏表示，一方面，“十二五規(guī)劃”對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了十個字：安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康、方便；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則是以人為本、安全為先。食品產(chǎn)業(yè)很大，但是比較散，規(guī)模以上企業(yè)也就三萬六七千戶，大企業(yè)很少，相應(yīng)帶來了規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)的空間和改善的潛力，政策要更多地向這方面引導(dǎo)。小企業(yè)可以走“專、精、特、新”的路，做出特色，做出產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。另一方面，是標(biāo)準(zhǔn)問題，這次克強(qiáng)總理的報告里面提了三個最，前面還有一句話叫“嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”，所以標(biāo)準(zhǔn)很重要。標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)則，要守住，要明確，而且要遵守。還有一些政策屬于激發(fā)企業(yè)活力的政策，比如要對農(nóng)產(chǎn)品加工的增值稅的抵扣做試點，這是食品加工企業(yè)很關(guān)心的。

　　第三，企業(yè)責(zé)任做根本。首先食品安全的根本是企業(yè)責(zé)任的問題，第一責(zé)任就是生產(chǎn)者，外部環(huán)境怎么創(chuàng)造，怎么優(yōu)化，最根本的還是企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)首先應(yīng)該牢固樹立法制理念，遵法守法。其次是以誠信為核心的企業(yè)文化。再有，企業(yè)如何體現(xiàn)責(zé)任？企業(yè)管理、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)條件要體現(xiàn)對食品安全的保障，企業(yè)的管理工作要融入現(xiàn)代化的管理理念和手段。

　　第四，生產(chǎn)者素質(zhì)是基礎(chǔ)。要加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，包括職業(yè)道德、工作技能等方面的培訓(xùn)，并且要在每個員工的工作中體現(xiàn)出來。比如這兩年我們在食品行業(yè)推動的，做食品質(zhì)量檢測技術(shù)示范中心的工作，這個示范中心就是給廣大中小企業(yè)做檢測技術(shù)人員的培訓(xùn)，中小企業(yè)往往在這方面能力比較弱，買了設(shè)備不會用，或者用得不到位，對質(zhì)量把關(guān)方面可能帶來一些隱患。

　　第五，社會監(jiān)督做約束。食品安全問題人人關(guān)心，要人人發(fā)揮作用。消費者要維護(hù)自身利益，媒體對食品安全有監(jiān)督責(zé)任，同時，還應(yīng)該加強(qiáng)對食品和食品安全正確輿論的宣傳、教育，包括科技的普及，消費知識的普及，消費者對產(chǎn)品的識別等相關(guān)知識的了解?，F(xiàn)在一些企業(yè)向社會開放，消費者可以進(jìn)企業(yè)參觀了解食品加工業(yè)是怎么回事，這同時也是一種監(jiān)督，形成一種社會層面的約束。

　　高伏介紹說，從體系來講，“安全體系”也不是個特別新的詞，它也是需要與時俱進(jìn)的?！鞍踩w系本身是一個系統(tǒng)化的工作，因此，食品安全體系是一個長期的工程，又是一個動態(tài)的事，不是一勞永逸的，不是說構(gòu)建完了就安全了，好多情況變了，就又有新的風(fēng)險，又有隱患了，需要與時俱進(jìn)?！?

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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