中央出臺(tái)意見:餐飲企業(yè)不得設(shè)最低消費(fèi)額

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳昨天印發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》，要求從黨政機(jī)關(guān)做起，全社會(huì)形成厲行節(jié)約的社會(huì)風(fēng)氣，其中明確要求杜絕公務(wù)用餐浪費(fèi)，要在“三公”經(jīng)費(fèi)支出時(shí)列出公務(wù)活動(dòng)用餐費(fèi)支出，并將食品浪費(fèi)的相關(guān)舉報(bào)納入監(jiān)察范圍。同時(shí)意見還規(guī)定餐飲企業(yè)不得設(shè)最低消費(fèi)額。

　　新規(guī)1

　　公開三公要說(shuō)清公務(wù)活動(dòng)“吃多少”

　　去年年底，《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》對(duì)外公布引起各方熱議，其中，在公務(wù)接待用餐方面規(guī)定尤為詳細(xì)，要求公務(wù)接待工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。

　　此次出臺(tái)的《意見》也明確要求，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，以公務(wù)用餐文明引領(lǐng)社會(huì)消費(fèi)文明。公務(wù)活動(dòng)用餐要積極推行簡(jiǎn)餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實(shí)行自助餐。

　　《意見》明確，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)活動(dòng)用餐費(fèi)用，嚴(yán)禁以會(huì)議、培訓(xùn)等名義組織宴請(qǐng)或大吃大喝。值得注意的是，《意見》明確，各地區(qū)各部門和國(guó)有企事業(yè)單位在公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出時(shí)要列出公務(wù)活動(dòng)用餐費(fèi)支出。

　　此外，各地區(qū)要制定本地區(qū)公務(wù)活動(dòng)用餐開支標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行調(diào)整，明確公務(wù)接待工作餐費(fèi)報(bào)銷規(guī)范。國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)要按照要求，將業(yè)務(wù)招待項(xiàng)目作為企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)重要事項(xiàng)強(qiáng)化管理。

　　新規(guī)2

　　要求單位食堂多供小份食品

　　《意見》要求，單位食堂應(yīng)按照健康、從簡(jiǎn)原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。條件具備的地方實(shí)行自助點(diǎn)餐計(jì)量收費(fèi)，多供應(yīng)小份食品，方便用餐人員適量選取。在明顯位置張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐。

　　同時(shí)，建立食堂用餐人員登記制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)采購(gòu)、做餐、配餐。安排專人負(fù)責(zé)食堂巡視檢查，對(duì)浪費(fèi)行為給予批評(píng)教育。

　　機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門研究建立黨政機(jī)關(guān)食堂反對(duì)食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。各地區(qū)要對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位食堂反對(duì)食品浪費(fèi)工作成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在嚴(yán)重浪費(fèi)行為的單位進(jìn)行通報(bào)。

　　《意見》進(jìn)一步細(xì)化，要求教育、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)資、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門要指導(dǎo)推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)等加快建立健全食堂節(jié)約用餐制度。

　　新規(guī)3

　　餐飲企業(yè)不得設(shè)最低消費(fèi)額

　　對(duì)于餐飲企業(yè)，《意見》也有明確要求，餐飲企業(yè)要積極引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐，在顯著位置張貼或擺放節(jié)約食物、杜絕浪費(fèi)的宣傳畫或提示牌，菜單上應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)注菜量，按營(yíng)養(yǎng)均衡的要求配置不同規(guī)格盛具，餐前引導(dǎo)適量點(diǎn)餐，餐后主動(dòng)幫助打包，不得設(shè)置最低消費(fèi)額，對(duì)節(jié)約用餐的消費(fèi)者給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　根據(jù)《意見》，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)積極發(fā)展大眾餐飲，提供標(biāo)準(zhǔn)化菜品，方便消費(fèi)者自主調(diào)味，推行商務(wù)餐分餐制，發(fā)展可選擇套餐，多提供小份菜。倡導(dǎo)一料多菜、一菜多味，物盡其用，避免浪費(fèi)食材。

　　此外，鼓勵(lì)家庭按實(shí)際需要采購(gòu)食品，倡導(dǎo)婚喪嫁娶等紅白喜事從簡(jiǎn)用餐。

　　為落實(shí)這些要求，旅游部門要強(qiáng)化旅游星級(jí)飯店質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中反對(duì)食品浪費(fèi)的要求，并加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要制定行規(guī)行約，引導(dǎo)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。

　　新規(guī)4

　　監(jiān)察部門受理食品浪費(fèi)舉報(bào)

　　如何將制度落到實(shí)處？《意見》作出規(guī)定，監(jiān)察部門對(duì)已在餐飲企業(yè)安裝使用稅控裝置的地區(qū)，要采用信息化手段逐步與稅控收款機(jī)系統(tǒng)銜接，組織對(duì)餐飲企業(yè)、賓館飯店等進(jìn)行暗訪，對(duì)大額餐飲發(fā)票適時(shí)開展抽查，嚴(yán)肅查處公款浪費(fèi)案件。對(duì)違反公務(wù)接待規(guī)定、用公款相互宴請(qǐng)等行為，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)。

　　值得注意的是，要建立食品浪費(fèi)行為舉報(bào)投訴制度，相關(guān)舉報(bào)納入監(jiān)察部門案件受理范圍。

　　此外，財(cái)政部門要建立健全公務(wù)消費(fèi)電子監(jiān)控平臺(tái)，各單位對(duì)未在平臺(tái)備案的公款消費(fèi)不予報(bào)銷；稅務(wù)部門要及時(shí)查處餐飲企業(yè)開發(fā)票時(shí)將餐費(fèi)開成非餐費(fèi)的違法行為，防止餐飲企業(yè)將大額用餐費(fèi)用分割成小額發(fā)票的行為，對(duì)定點(diǎn)飯店，財(cái)政等有關(guān)部門要取消其定點(diǎn)資格。

　　□相關(guān)新聞

　　京國(guó)內(nèi)公務(wù)接待填清單說(shuō)明場(chǎng)所

　　京華時(shí)報(bào)訊旨在遏制國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》于去年年底對(duì)外發(fā)布以來(lái)，備受各界矚目。昨天，《北京市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》對(duì)外公布實(shí)施，對(duì)公務(wù)接待活動(dòng)食、宿、行等做出進(jìn)一步規(guī)定。

　　國(guó)版規(guī)定對(duì)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待活動(dòng)食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確要求，包括嚴(yán)控接待范圍、簡(jiǎn)化接待禮儀、限制接待住宿房型、從嚴(yán)控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)、規(guī)范警衛(wèi)安排等。

　　京版新規(guī)也在上述各個(gè)方面做出規(guī)定，其中要求，接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。國(guó)家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍。

　　此外，在接待標(biāo)準(zhǔn)方面，京版與國(guó)版規(guī)定有所不同。以“吃”為例，國(guó)版要求，接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人；超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。對(duì)此，京版規(guī)定為：接待用餐原則上不安排陪餐人員。如因工作需要，陪餐人員不得超過(guò)規(guī)定人數(shù)。公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫北京市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待清單，內(nèi)容包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、接待場(chǎng)所、費(fèi)用以及接待陪同人員情況等。

　　對(duì)于“吃”什么，國(guó)版規(guī)定為：公務(wù)接待工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。對(duì)此，京版新規(guī)沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。

　　在住宿方面，國(guó)版和京版都規(guī)定為：住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級(jí)干部可以安排普通套間。京版新規(guī)做了進(jìn)一步規(guī)定，廳局級(jí)及以下干部安排單間或標(biāo)準(zhǔn)間。

　　□解讀

　　避免“舌尖上的浪費(fèi)”公職人員要率先垂范

　　2013年1月，習(xí)近平在新華社一份《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》的材料上作出批示。批示指出，餐飲環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心。廣大干部群眾對(duì)餐飲浪費(fèi)等各種浪費(fèi)行為特別是公款浪費(fèi)行為反映強(qiáng)烈。浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎！同時(shí)提出要求，黨政機(jī)關(guān)要率先垂范，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　目前我國(guó)各種浪費(fèi)受各界詬病已久，其中，公款浪費(fèi)更是危害巨大、影響惡劣。

　　“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，需要全社會(huì)共同行動(dòng)，更需要黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范?！睂?duì)此，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，這貫徹了

　　本屆政府“打鐵還需自身硬”的一貫作風(fēng)，意味著國(guó)家公職人員的行為更具有“率先垂范”的意義。

　　汪玉凱認(rèn)為，整治浪費(fèi)必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度。我們不缺少形成條文的公務(wù)接待制度，也有很多節(jié)約措施。制度與措施落實(shí)得如何才是關(guān)鍵。

　　他認(rèn)為，要通過(guò)信息公開、制度規(guī)范等舉措加大對(duì)公款吃喝的查處力度。很多地方和單位之所以在宴請(qǐng)上奢侈浪費(fèi)，主要因?yàn)樘偷氖恰肮已鼻胰狈τ辛ΡO(jiān)督。紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政一起形成合力，公開“三公經(jīng)費(fèi)”、曬出財(cái)政預(yù)算，該曝光的曝光，該查處的查處，從源頭上管住這種奢侈浪費(fèi)的發(fā)生。

來(lái)源：京華時(shí)報(bào)

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