新版準(zhǔn)入制度實(shí)施 乳企或遇許可證“生死劫”

　　3月份，包括澳優(yōu)乳業(yè)在內(nèi)的數(shù)家實(shí)力派乳企，率先斬獲嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證，成為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局審查細(xì)則實(shí)施后首批“合格換證”乳企。

　　去年12月，備受關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（簡(jiǎn)稱審查細(xì)則）正式實(shí)施，按照審查細(xì)則要求，國(guó)內(nèi)128家嬰幼兒乳粉企業(yè)必須重新申請(qǐng)，并取得新版乳粉生產(chǎn)許可證。

　　5月31日是換證審核和再審查截止日期，但記者采訪獲悉，多家企業(yè)目前仍未取得新證。

　　4月初，廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王丁棉表示，預(yù)計(jì)將有10%-20%的企業(yè)因無(wú)法取得新版許可證而被淘汰。有專家甚至表示，預(yù)計(jì)2014年將有1/3的乳企面臨被淘汰的狀況。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，新政的實(shí)施，使一部分企業(yè)可能面臨“生死劫”，而對(duì)另一部分乳企則意味著機(jī)遇。

　　三成乳企面臨淘汰

　　3月中旬，澳優(yōu)乳業(yè)在其官網(wǎng)掛出公司首批獲得新版乳粉許可證的消息。同樣在3月，伊利、蒙牛、飛鶴、三元乳業(yè)等確認(rèn)已拿到新版乳粉生產(chǎn)許可證。隨著時(shí)間的推移，名單越來(lái)越長(zhǎng)。4月初，多家乳企相關(guān)負(fù)責(zé)人向《民生周刊》記者表示，有望在5月31日前獲得新證。

　　這些源于一則規(guī)定。據(jù)媒體報(bào)道顯示，在2014年5月31日前，國(guó)內(nèi)128家嬰幼兒乳粉企業(yè)必須重新申請(qǐng)并取得乳粉生產(chǎn)許可證，沒(méi)有拿到這一許可證的生產(chǎn)商將出局。

　　“要么做大做強(qiáng)，要么被兼并?！贝饲?，黑龍江華丹乳業(yè)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理蘇茂瑞在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)如此表示。華丹乳業(yè)是128家嬰幼兒乳粉企業(yè)之一，4月3日，蘇茂瑞表示公司正在申領(lǐng)新證。

　　有專家認(rèn)為，預(yù)計(jì)2014年將有1/3的乳企面臨被淘汰狀況?！耙恍┬∑髽I(yè)更將因?yàn)橘Y金等問(wèn)題面臨被并購(gòu)或退出市場(chǎng)的危險(xiǎn)?！?

　　當(dāng)然，新政也設(shè)置了緩沖期。乳業(yè)高級(jí)分析師宋亮在受訪時(shí)透露，在5月31日前未按時(shí)獲得許可證的企業(yè)，還有最長(zhǎng)為一年的整改期，若一年內(nèi)仍然無(wú)法達(dá)到許可證標(biāo)準(zhǔn)，則將被徹底淘汰出局。

　　而對(duì)于進(jìn)口奶粉，新政要求所有進(jìn)口奶粉企業(yè)必須在5月1日前完成境外乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，并向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案登記。

　　史上最嚴(yán)準(zhǔn)入制度

　　事實(shí)上，自去年7月征求意見時(shí)，新版審查細(xì)則就被專家描述為“嚴(yán)厲”。去年12月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布新版審查細(xì)則，有乳業(yè)專家稱其為“史上最嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉企業(yè)準(zhǔn)入制度”。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材在發(fā)布會(huì)上指出，新細(xì)則的出臺(tái)，旨在構(gòu)建最嚴(yán)格、覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度，推動(dòng)提升乳粉質(zhì)量，維護(hù)乳粉安全。

　　審查細(xì)則從干濕復(fù)合工藝審查、產(chǎn)品配方和標(biāo)簽管理、發(fā)證檢驗(yàn)等六大方面，對(duì)嬰兒乳粉的生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作作出嚴(yán)格規(guī)定。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)馬純良，曾就審查細(xì)則中有關(guān)生產(chǎn)工藝的內(nèi)容作過(guò)解讀。他表示，過(guò)去我們奶牛的養(yǎng)殖都在黑龍江、內(nèi)蒙古等北方地區(qū)，根據(jù)奶源情況，工廠也都建在北方省份。

　　“有一些企業(yè)由于市場(chǎng)營(yíng)銷和銷售需要，在北方以濕法生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的基粉，然后再拉到南方的工廠加入一定的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，經(jīng)過(guò)干混包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉?！彼硎荆捎跉v史原因，現(xiàn)在形成了這樣一種狀況，而在國(guó)外，這種干濕法復(fù)合工藝應(yīng)該在同一個(gè)廠區(qū)完成?！盀榱吮ＷC嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全，要使干濕法復(fù)合工藝在同一個(gè)廠區(qū)生產(chǎn)中體現(xiàn)。對(duì)于異地生產(chǎn)的，將不再給予生產(chǎn)許可證?！?

　　此外，審查細(xì)則對(duì)乳粉企業(yè)專屬牧場(chǎng)及奶源有了嚴(yán)格限定，要求企業(yè)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在一些小企業(yè)看來(lái)，兩項(xiàng)指標(biāo)成為其獲取新版許可證的“攔路虎”。一個(gè)是廠房及生產(chǎn)線設(shè)備需達(dá)到GMP標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)是要求乳企有自建自控的奶源。“這兩方面都需要投入大量資金，而一般小企業(yè)肯定承受不了?！庇袑＜冶硎尽?

　　王丁棉最近了解到，廣東一家小企業(yè)已投入三、四百萬(wàn)元進(jìn)行技術(shù)改造，期望能通過(guò)驗(yàn)收。但時(shí)間顯然很緊張，不確定因素陡增。他表示，一方面改造需要時(shí)間，另一方面，對(duì)于年銷售額只有幾千萬(wàn)元的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑“壓力山大”。

　　還有一個(gè)因素就是建立可追溯體系，審查細(xì)則要求企業(yè)的質(zhì)量管理體系應(yīng)將最小的細(xì)節(jié)囊括其中，包括奶源基地、收購(gòu)運(yùn)輸、物流加工、出廠庫(kù)存、市場(chǎng)銷售，應(yīng)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控。企業(yè)要確保對(duì)產(chǎn)品從原料采購(gòu)到最終產(chǎn)品及產(chǎn)品銷售所有環(huán)節(jié)都可有效追溯和召回。如沒(méi)有，將不具備獲得新許可證的資格。

　　“目前很多企業(yè)沒(méi)有建立追溯系統(tǒng)，一些建立了追溯系統(tǒng)的企業(yè)也沒(méi)有進(jìn)行很好的維護(hù)，導(dǎo)致追溯難度加大。”乳業(yè)資深專家解觀勝表示，雖然建立可追溯體系在業(yè)內(nèi)很早就提出了，但很多企業(yè)做得并不到位。追溯過(guò)程就是企業(yè)在奶粉罐上印一個(gè)二維碼，消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)掃描就可以查到奶粉的生產(chǎn)時(shí)間、奶源來(lái)源、上市時(shí)間及銷售門店等內(nèi)容。

　　“再加上目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)自控奶源比例都較低，很多中小企業(yè)從奶農(nóng)那里收購(gòu)原奶，很難控制。要想達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，意味著成本會(huì)很高?！彼瘟琳f(shuō)。

　　乳企新機(jī)遇

　　小企業(yè)因?yàn)橥度肽芰τ邢?，可能將被拒之門外，這對(duì)于實(shí)力雄厚且基礎(chǔ)扎實(shí)的企業(yè)卻是機(jī)遇。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，首批乳粉生產(chǎn)許可證的發(fā)放，意味著奶粉產(chǎn)業(yè)新一輪洗牌正式開啟。

　　澳優(yōu)乳業(yè)創(chuàng)始人陳遠(yuǎn)榮在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示，隨著國(guó)家加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒奶粉質(zhì)量的監(jiān)管，中國(guó)乳業(yè)必將迎來(lái)新的歷史發(fā)展期，行業(yè)會(huì)兼并重組，集中度會(huì)提高，而集中度提高有利于提升行業(yè)管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　“這對(duì)于澳優(yōu)乳業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大利好，是千載難逢的新機(jī)遇?！标愡h(yuǎn)榮介紹，作為首批15家獲頒許可證的企業(yè)，澳優(yōu)乳業(yè)在奶源方面投入巨大，堅(jiān)持利用全球優(yōu)質(zhì)資源為澳優(yōu)奶粉的“高品質(zhì)”作一個(gè)承諾。

　　“我們的奶源全部在國(guó)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)，擁有清晰的奶源地。每頭奶牛均有唯一的編號(hào)（奶牛身份證），以便追蹤牛奶流向。此外，奶牛場(chǎng)全部采用全自動(dòng)設(shè)備擠奶，全程冷鏈輸送運(yùn)到工廠，確保奶粉品質(zhì)安全?！?

　　陳遠(yuǎn)榮表示，公司一直秉承營(yíng)養(yǎng)安全更高標(biāo)準(zhǔn)，率先建立了ERP、CDM系統(tǒng)，從原料采集到加工罐裝、成品檢驗(yàn)、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)層層監(jiān)管，建立從牧場(chǎng)到餐桌的質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)安全的全程追溯，確保奶粉品質(zhì)安全。

　　此外，產(chǎn)品從國(guó)外進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售，需通過(guò)包括原產(chǎn)地生產(chǎn)企業(yè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、出口職能部門、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫局以及公司在內(nèi)的五重嚴(yán)格檢測(cè)。在陳遠(yuǎn)榮看來(lái)，隨著與荷蘭百年乳企海普諾凱的聯(lián)姻，澳優(yōu)乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式的優(yōu)勢(shì)地位勢(shì)必進(jìn)一步鞏固。

　　當(dāng)然，不僅是澳優(yōu)乳業(yè)。專家表示，一批實(shí)力派乳企或?qū)⒔璐藱C(jī)會(huì)做大做強(qiáng)，這也是新政出臺(tái)的初衷。

來(lái)源：民生周刊　　作者：嚴(yán)碧華

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