食品安全法修訂草案敲定 監(jiān)管鏈將可全程追溯

　　為建立最嚴格的食品監(jiān)管制度，決策層用具體行動體現(xiàn)推進的決心。

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，明確表示將對相關(guān)環(huán)節(jié)實施“最嚴格的的全過程管理”。全程可追溯的監(jiān)管鏈條可期，食品安全風險評估層面的法律環(huán)境亦將得到完善。

　　具體來看，修訂草案重點作了以下完善。一是對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實施最嚴格的全過程管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，完善追溯制度。二是建立最嚴格的監(jiān)管處罰制度。對違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加重對地方政府負責人和監(jiān)管人員的問責。

　　而在健全風險監(jiān)測、評估和食品安全標準等制度方面，決策層將增設(shè)責任約談、風險分級管理等要求。同時，建立有獎舉報和責任保險制度，發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用，形成社會共治格局。會議決定，修訂草案經(jīng)進一步修改后提請全國人大常委會審議。

　　針對長久以來問題頻現(xiàn)的食品安全問題，立法的推進是一方面，另根據(jù)記者了解，目前，國家衛(wèi)計委、公安部以及國家食藥監(jiān)總局均在為推進食品安全監(jiān)管，組建新的行政機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)。

　　針對新修訂的食品安全法草案中提到的“健全風險監(jiān)測、評估和食品安全標準等制度”方面，國家衛(wèi)計委食品安全標準與監(jiān)測評估司司長蘇志曾在一次例行發(fā)布會后對《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，目前，該國家級食品安全標準機構(gòu)的組建初步方案已經(jīng)形成。

　　現(xiàn)在的工作進展是，國家衛(wèi)計委正會同相關(guān)部門，共同研究構(gòu)建統(tǒng)一的標準體系。“但是現(xiàn)在的人員、機構(gòu)還需要加強建設(shè)，我們正在積極爭取成立國家級食品安全標準中心，可以掛靠在風險評估中心，增加人員的編制和能力?！碧K志表示。

　　而針對新修訂的食品安全法草案中提到的“對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實施最嚴格的全過程管理”方面，國家食藥監(jiān)總局與公安部正在籌劃的一項工作正好呼應(yīng)全程監(jiān)管的指導(dǎo)思路。

　　為建立“最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度”，公安部治安管理局副局長華敬鋒透露，目前，有望在公安部設(shè)立一個專門的藥品偵查局。

　　“去年國務(wù)院已制定相關(guān)文件，主要是為了加強打擊食藥犯罪的力量。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，有關(guān)部門正在協(xié)調(diào)。這項工作正在運轉(zhuǎn)過程中，主要是為了加強打擊食藥犯罪的力量，這項工作有望很快有一個結(jié)果。”華敬鋒說。

　　在機構(gòu)改革及協(xié)同合作上，食品安全專家、國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅曾對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，正在推進過程中的國務(wù)院職能調(diào)整與機構(gòu)改革雖然厘清了權(quán)責關(guān)系，但目前的國家食藥監(jiān)管部門并沒有執(zhí)法權(quán)。所以，改革之后的食品監(jiān)管能否取得實效，還需要時間的檢驗。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅則認為，在長期的食品安全監(jiān)管中，監(jiān)管部門需防患于未然，保持高度警惕，尤其是要重視風險預(yù)警機制的建立。

來源：每日經(jīng)濟新聞　　作者：王雅潔

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