水利“十三五”規(guī)劃編制全面啟動(dòng)

　　水安全提至國(guó)家戰(zhàn)略高度

　　與洪澇等自然災(zāi)害相比，由水資源短缺、水質(zhì)污染等帶來(lái)的水安全問(wèn)題正引起全社會(huì)的高度關(guān)注。

　　日前，水利部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，近日，全國(guó)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作視頻會(huì)召開(kāi)，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于保障水安全的重要講話精神，全面啟動(dòng)和部署水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作。

　　對(duì)此，一位水利部專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“今后，國(guó)家關(guān)于水安全的提法會(huì)越來(lái)越多，水安全引起了中央高度關(guān)注，已經(jīng)有了一個(gè)定調(diào)，上升到了國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。”

　　深化改革擺在突出位置

　　會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期是推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的5年。

　　規(guī)劃編制中要把深化水利改革擺在突出位置，緊緊圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，著力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。

　　同時(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力緩解水資源水環(huán)境約束趨緊的矛盾,規(guī)劃編制中要把水生態(tài)文明建設(shè)作為重要內(nèi)容，研究提出真正管用的硬措施，加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變用水方式，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，強(qiáng)化水資源保護(hù)，健全水生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，確保在水生態(tài)文明建設(shè)方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　近年來(lái)，水利改革一直是國(guó)家推行的重點(diǎn)工作之一。

　　2011年1月29日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》作為當(dāng)年中央一號(hào)文件正式公布，成為新中國(guó)成立62年來(lái)中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。

　　2014年1月，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

　　上述水利部專家表示，黨的十八屆三中全會(huì)以后出臺(tái)的《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就是水利改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，現(xiàn)在是要求把其中一些細(xì)化的內(nèi)容充分體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃編制中。

　　規(guī)劃編制重在“補(bǔ)短板”

　　會(huì)議指出，面對(duì)新老水問(wèn)題交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題，面對(duì)保障和改善民生水利任務(wù)仍然十分艱巨的挑戰(zhàn)，規(guī)劃編制中要按照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，重在“補(bǔ)短板”，努力在提高水利發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上有新突破，在保障城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中有新舉措，在改善和保障民生上有新發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中有新貢獻(xiàn)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在規(guī)劃編制過(guò)程中，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，突出把握好五個(gè)方面。分別包括：推動(dòng)治水思路戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，科學(xué)確定規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)，著力解決水利發(fā)展面臨的新問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃重大水利工程建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)放民主編制規(guī)劃。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，2006年以來(lái)，環(huán)保部共調(diào)查處置了151起涉飲用水突發(fā)環(huán)境事件，水安全已經(jīng)到了不得不重視的地步。而提高水安全的保障水平，也正是規(guī)劃編制的重點(diǎn)之一。

　　在推動(dòng)治水思路戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變上，會(huì)議指出，要把習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的保障水安全基本思路，切實(shí)貫徹落實(shí)到規(guī)劃編制工作中，體現(xiàn)在規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體思路上。

　　值得注意的是，2014年5月，水利部開(kāi)展北京市水務(wù)工作專題調(diào)研并與北京市座談，共商保障首都水安全大計(jì)。中共中央政治局委員、北京市市委書記郭金龍，水利部部長(zhǎng)陳雷，北京市市長(zhǎng)王安順等高層領(lǐng)導(dǎo)均出席并講話。

　　“中央領(lǐng)導(dǎo)層比較關(guān)注水安全問(wèn)題，不是一般的水資源短缺、水污染等，而是上升到了國(guó)家安全的高度，這是一個(gè)比較新的提法，放在國(guó)家戰(zhàn)略安全的層面討論水安全問(wèn)題意義重大。”上述水利部專家說(shuō)。

來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 　 作者： 李彪

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