光伏出口企業(yè)重新上路 政策蔭護適得其反？

　　整裝后的太陽能電池出口企業(yè)已重新上路，需要警惕的是這一輪政策的蔭護不要成為下一輪產(chǎn)能過剩的開端。

　　2011年8月份起，隨著占中國太陽能電池出口總值7成以上的歐盟多國開始削減甚至退出光伏補貼政策，尤其是在歐美國家相繼動用貿(mào)易摩擦大棒后，中國太陽能電池出口之路異常艱難，長達25個月深陷在單月出口值同比下降的泥淖。2013年，國家不僅密集出臺系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，更通過高層對話力促中歐光伏貿(mào)易爭端在8月初和平解決，宏觀層面的“填坑鋪路”與企業(yè)微觀主體多個方向的“投石問路”，終于使中國太陽能電池單月出口值自當(dāng)年9月份起恢復(fù)同比增長，這一波回暖行情帶動2013年全年太陽能電池出口達到101.5億美元，雖然同比仍下降20.5%，但降幅已較2012年收窄23.4個百分點。

　　歷經(jīng)“過山車”式行情的太陽能電池出口企業(yè)并沒有“坐以待斃”，紛紛開始尋找新的“出路”，在“開拓新興的光伏市場”和“擴展新的銷售形式”方面勵精圖治。

　　2013年，中國太陽能電池出口市場等價數(shù)目由去年同期的7.3上升到8.1，表明中國太陽能電池市場多元化程度明顯提高。福島核泄漏事件后，日本陸續(xù)關(guān)閉核電站，加快了清潔能源應(yīng)用步伐，2013年，日本光伏安裝量達6GW，創(chuàng)歷史新高。同時，東盟、印度、南非等小型新興市場的年度安裝量也從2012年的2.2GW增加到2013年的5.4GW。新興市場的需求擴大在一定程度上抵消了歐美傳統(tǒng)市場萎縮對中國太陽能電池出口的不利影響，支撐中國太陽能電池出口步入復(fù)蘇的道路。2013年，中國對日本太陽能電池出口值激增2.1倍，日本已經(jīng)超過美國成為中國太陽能電池出口第2大市場;對東盟、印度和南非的出口值也分別增長89.2%、1.6倍和11倍。

　　與此同時，國內(nèi)太陽能電池企業(yè)紛紛調(diào)整經(jīng)營模式，向下游業(yè)務(wù)拓展，從單純的太陽能電池出口商轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵞茉撮_發(fā)商與系列能效解決方案提供商，通過參與海外電站建設(shè)項目帶動太陽能電池出口。海關(guān)實地調(diào)研了解到，浙江正泰太陽能科技有限公司已在美國、歐洲、非洲、泰國、韓國等地建設(shè)了250MW光伏電站，在建的海外光伏電站項目還有100MW，企業(yè)生產(chǎn)的晶硅產(chǎn)品中已有50%通過自身光伏電站建設(shè)項目消化。國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由制造環(huán)節(jié)逐步向兩端延伸，有力帶動光伏產(chǎn)品出口。

　　新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要企業(yè)遵循市場規(guī)律自發(fā)“尋路”，更需要國家宏觀政策“引路”。2013年，國家對光伏產(chǎn)業(yè)展開了新一輪的政策扶持，與過去單純的資金扶持不同，本次更注重“國內(nèi)和國外”兩個市場的協(xié)調(diào)。國際市場方面，經(jīng)過政府主導(dǎo)的多輪磋商，中歐達成光伏貿(mào)易價格承諾協(xié)議，中國先后有121家光伏企業(yè)加入了“價格承諾”，合計占調(diào)查期內(nèi)中國對歐盟光伏產(chǎn)品出口總值的80%左右。2013年8月6日，中歐價格承諾協(xié)議正式實施后，9月份起，中國對歐太陽能電池出口值逐月回升，同比降幅由8月份的92.3%收窄至12月份的37.2%。中歐貿(mào)易爭端的友好解決不僅為國內(nèi)企業(yè)保住了歐洲市場，也為今后中國處理類似的貿(mào)易摩擦案件提供有益借鑒。

　　國內(nèi)市場方面，通過“兼并重組、控制產(chǎn)能”和“培育國內(nèi)下游市場”左右開弓，為光伏產(chǎn)業(yè)尋找一條可持續(xù)發(fā)展的“國道”。2013年7月出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確提出要“加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)”。同時也提出，2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量10GW，到2015年總裝機容量達到35GW，將此前的規(guī)劃目標(biāo)提高了75%;光伏發(fā)電相關(guān)電價、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼資金撥付、項目管理、并網(wǎng)接入和金融服務(wù)等配套措施政策也相繼出臺，為國內(nèi)光伏企業(yè)通過擴大國內(nèi)市場消化過剩產(chǎn)能、獲得健康成長進而更好征戰(zhàn)國際市場奠定了基礎(chǔ)。

　　政府加大補貼力度緩解當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)困境的同時，正在引發(fā)新一輪的市場過熱。如英利海南生產(chǎn)基地已由此前的300MW左右規(guī)模擴至1GW;晶科能源預(yù)計將此前1.5GW的產(chǎn)能擴至2GW。整裝后的太陽能電池出口企業(yè)已重新上路，需要警惕的是這一輪政策的蔭護不要成為下一輪產(chǎn)能過剩的開端。只有自強，通過自主技術(shù)的創(chuàng)新性鞏固和提高核心競爭力，才能告別“一哄而上”的老路，開啟良性發(fā)展的軌道。

來源：海關(guān)統(tǒng)計

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