我國未來天然氣價改時機與路徑

　　通過徹底而快速的價改，會扭轉(zhuǎn)價格抑制供給，供給抑制需求的現(xiàn)狀，并讓市場回歸在資源配置上的應(yīng)有地位。

　　最近遇到兩件與天然氣價格有關(guān)的事情：

　　第一個是在西南地區(qū)的一個地級市，最近投入運營的一條國際油氣管線拉了一條支線供應(yīng)這座百萬人口的城市，該市的經(jīng)濟以礦山和冶煉為支柱，礦山企業(yè)開始在現(xiàn)場實測燃氣的重載卡車的表現(xiàn)。自然，當(dāng)?shù)氐娜細馄髽I(yè)最為關(guān)心的是市民能否在價格上接受這種國際燃氣。

　　第二個是在一家中型的鋼鐵企業(yè)，他們對一個天然氣制甲醇項目信心滿滿，寄希望于這個項目的盈利多少可以平衡一下鋼鐵行業(yè)的損失。他們的信心是基于可以以很低的價格每年拿到保證的天然氣供應(yīng).。這個鋼廠所在的市轄區(qū)內(nèi)有氣田，而這個鋼廠是這個市最重要的企業(yè)之一。

　　當(dāng)我們面對上面兩個實例，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、發(fā)展模式等角度都會引出不同的解讀，但讓我們先回到比較宏觀的層面。

　　天然氣作為一種商品，與其它能源商品比，低炭、低廢是其顯著優(yōu)勢，在我國當(dāng)前的社會經(jīng)濟發(fā)展階段，環(huán)保優(yōu)勢所帶來的價值正在快速上升，在相對發(fā)達的區(qū)域和城市尤其如此。

　　而在統(tǒng)計數(shù)字上，我國的天然氣消費在一次能源中的占比遠低于國際平均水平，這是我們面對的現(xiàn)實境況。事實上，根據(jù)國際各大機構(gòu)的研判，全球天然氣的產(chǎn)量正在逐步接近，在中期未來甚至有超過石油的趨勢。而在中國范圍內(nèi)，如果對廣義范疇的天然氣，即包括致密氣、頁巖氣、煤層氣，甚至煤制氣和生物甲烷，中國廣義天然氣的儲量也相當(dāng)巨大。

　　價改停滯引發(fā)產(chǎn)業(yè)悖論

　　顯而易見，中國天然氣發(fā)展問題的癥結(jié)在于價格問題。對供給方來說，天然氣的價格關(guān)乎利潤和投資回報率，關(guān)乎值不值得投錢同時承擔(dān)勘探、開采、加工和輸送以及基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險；對工業(yè)消費者來說，關(guān)系到生產(chǎn)成本的高低以及技術(shù)經(jīng)濟性的優(yōu)劣；而對民用消費者來講，則事關(guān)切身的生活成本和生活質(zhì)量。

　　要想使我國天然氣的供給不斷增加，有諸多相關(guān)因素，但價格無疑是其中最為重要的要素。拿近來比較熱的頁巖氣來說，無論是管網(wǎng)建設(shè)、勘探開采、設(shè)備和工藝的引進、自主研發(fā)進展乃至區(qū)塊中標后的實質(zhì)進度，均呈現(xiàn)較大滯后性，這都可以歸結(jié)到預(yù)期回報和風(fēng)險補償上，意即對未來市場價格未能有樂觀判斷。某家大型能源央企，在大量研究之后，最終還是選擇了等待和觀望。

　　對于需求方來說，需求對價格的敏感性，或者說彈性系數(shù)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷變化?？梢园次覈壳暗那闆r作一下簡單分類：一是居民直接用氣。目前在一個平均意義的家庭生活成本中，直接用氣的比重不高。即使考慮到收入和區(qū)域的差異，對于敏感性高的人群，雖有多種對應(yīng)措施，諸如"以富補貧"式的階梯價格，但并不徹底，除非隨市場價實時調(diào)整。轉(zhuǎn)移補貼是另一種可行途徑，可以借鑒我國扶植可再生能源發(fā)電的做法，把補貼天然氣的費用分攤到它的替代商品上，而這才是政府應(yīng)該作為之處。

　　二是工業(yè)用戶（不含發(fā)電）。如果按照"市場對資源配置起決定作用"的思路，對這一類的敏感度，或者說承受力可以不加考慮，讓市場來決定，這種原材料價格市場化的改革有利于其產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　比較復(fù)雜的是第三類，發(fā)電。這里觸及了我國一次、二次能源價改配套協(xié)同的問題，對燃氣發(fā)電參照扶植可再生能源發(fā)電的做法是一種方式，對發(fā)電燃氣價格的直接補貼是另一種方式，再有也可以加大對燃氣電廠的稅收優(yōu)待等，當(dāng)然最好的方式是電價的放開。

　　做一項變革，選擇恰當(dāng)?shù)臅r間對其成功與否有很大影響，往往是決定性。有些觀點偏向于，當(dāng)供給比較充裕了，再作價格改革，另一種認為當(dāng)價格比較低時是價改的好時機，還有觀點認為在需求淡季時才是價改的好時機。

　　結(jié)合我國目前的情況和未來趨勢，對以上幾種觀點可以探討：其一，以我國目前的天然氣價格形成體系和改革速度，供給的增長被嚴重抑制。即使有供給的增長，相當(dāng)部分也是"捏著鼻子"上的，這種供給的不足，進而抑制了需求。因為對需求方而言，除了價格外，供應(yīng)的可靠性也是十分重要的，所以這是個悖論，不價改，供給達不到充足；其二，當(dāng)價格低時再進行價改，這本身沒有什么意義。因為我國目前的氣價無論是以熱值去比較可替代能源，還是橫向比較其他國家的工業(yè)氣價和居民氣價，都是低的；其三，當(dāng)需求淡季時再價改，這似乎更多的考慮了心理承受能力，但實質(zhì)上意義不大。

　　價改的生產(chǎn)力

　　我認為，對天然氣價改的時機把握是宜快不宜慢，越徹底越好。我們通過如下背景進行分析：

　　一、中國的經(jīng)濟增長開始減速，這已經(jīng)是目前廣泛的共識。而與之掛鉤的能源消耗增長，也不可能相背而行。如果價改不能抓住時機，反而有可能陷入被動。

　　二、美國的頁巖氣革命成功已經(jīng)使他們的天然氣出口在變成現(xiàn)實，這里既有經(jīng)濟也有政治的推力。國際石油公司鑒于天然氣的資源儲量前景，也在紛紛加重天然氣板塊的比重，在天然氣在全球范圍內(nèi)真正成為首要能源之前，我國的天然氣行業(yè)必須搶占一席之地。無論是產(chǎn)量、技術(shù)，還是對定價權(quán)的影響力，能否變大變強，是要靠利潤積累的。

　　三、通過徹底而快速的價改，會扭轉(zhuǎn)價格抑制供給，供給抑制需求的現(xiàn)狀。同時天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，會推動經(jīng)濟增長。在上游，勘探的投入加上相關(guān)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的拉動；在中游，幾十萬公里管道、儲氣庫、加壓站的建設(shè)，對鋼鐵行業(yè)的拉動；下游增值服務(wù)的拓展，無需細致測算，若干年內(nèi)對經(jīng)濟增速的支撐無疑將相當(dāng)可觀。

　　四、價格應(yīng)該足夠擔(dān)負起環(huán)境補償?shù)某杀?，企業(yè)在既有能力又有約束的情況下會承擔(dān)起社會責(zé)任，而煤炭、焦炭行業(yè)的前轍可鑒。

　　五、資本的逐利性激發(fā)的動力是巨大的，即使我國現(xiàn)階段金融體系的完善程度和效率還遠比不上美國，但一旦天然氣產(chǎn)業(yè)的長期盈利性確立，各種資本自己想辦法也會鉆進去，特別是當(dāng)前無論提供間接融資的商業(yè)銀行，還是直融渠道的投資者都缺乏大體量、高回報前景的目標產(chǎn)業(yè)背景之下，天然氣產(chǎn)業(yè)的吸引力便顯得更為突出。

來源：能源雜志 　 作者： 康磊

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