歐陽(yáng)昌裕：天然氣分布式能源系統(tǒng)將創(chuàng)造新市場(chǎng)

　　隨著2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，全國(guó)各地大氣治污均給出具體的規(guī)劃與目標(biāo)。從多地出臺(tái)的文件中不難發(fā)現(xiàn)，在能源領(lǐng)域，“煤改氣”等一系列天然氣利用工程占比較大。但是，目前我國(guó)天然氣發(fā)電項(xiàng)目面臨資源儲(chǔ)量有限、發(fā)電成本較高等問(wèn)題。那么，該如何看待并解決這些困難?天然氣作為清潔能源替代的重要一環(huán)，在未來(lái)的發(fā)展中會(huì)為電力建設(shè)市場(chǎng)帶來(lái)哪些機(jī)遇?帶著這些問(wèn)題，記者專訪了中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕。

　　記者：在治理大氣污染行動(dòng)中，我國(guó)多數(shù)地區(qū)不約而同地把天然氣替代煤炭作為主要抓手和有力措施，但是，天然氣項(xiàng)目的發(fā)展面臨著來(lái)自多個(gè)方面的壓力，這一環(huán)節(jié)是以怎樣的思路進(jìn)行規(guī)劃的?

　　歐陽(yáng)昌裕：做任何事情，困難總是有的，關(guān)鍵要看做這件事情是否有必然性和必要性。天然氣是一種優(yōu)質(zhì)、清潔的化石能源。無(wú)論從國(guó)家近期還是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，高效發(fā)展天然氣發(fā)電，對(duì)滿足國(guó)內(nèi)能源和電力需要、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排和治理大氣污染、提高人民生活質(zhì)量、推進(jìn)國(guó)內(nèi)高端裝備業(yè)發(fā)展，都具有重要的戰(zhàn)略意義。所以，發(fā)展天然氣發(fā)電是我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是必然選擇。

　　從歷史上看，我國(guó)早在上世紀(jì)70年代到80年代間，就開(kāi)始在四川等地小規(guī)模地利用天然氣發(fā)電，有一定的經(jīng)驗(yàn)。上世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，隨著國(guó)內(nèi)西氣東輸工程和進(jìn)口國(guó)外液化天然氣LNG等項(xiàng)目的逐步推進(jìn)，由于天然氣合同都是“照付不議”合同，不管實(shí)際利用消化了多少，買方都必須按照合同確定的價(jià)格和購(gòu)買量支付給賣方，在民用市場(chǎng)尚未成熟和天然氣管道網(wǎng)絡(luò)尚不完善的情況下，都需要大用戶來(lái)支撐，這也是國(guó)際通行做法，所以國(guó)家就配套規(guī)劃建設(shè)了相當(dāng)規(guī)模的天然氣發(fā)電，對(duì)天然氣發(fā)電無(wú)形中起到了推動(dòng)作用。

　　近些年，隨著我國(guó)天然氣管道網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，民用市場(chǎng)也逐步成熟，我國(guó)天然氣供需矛盾越來(lái)越大。在夏季和冬季高峰時(shí)段，天然氣發(fā)電經(jīng)常受供氣不足的影響，這種局面短期內(nèi)可能不會(huì)有所改觀。

　　同時(shí)，國(guó)家從去年開(kāi)始上調(diào)增量天然氣價(jià)格，明年，存量天然氣價(jià)格也要調(diào)整到位，而一些地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)或財(cái)政補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)沒(méi)到位，這就造成了天然氣發(fā)電大面積虧損。所以，當(dāng)前天然氣發(fā)電既受到供氣不足的影響，更受到經(jīng)營(yíng)虧損的巨大壓力。

　　記者：天然氣在調(diào)整能源利用方式上具有不可替代的作用，但天然氣價(jià)格昂貴、儲(chǔ)量有限，如何才能將有限的資源發(fā)揮出最大價(jià)值?

　　歐陽(yáng)昌裕：國(guó)家發(fā)展改革委多次發(fā)布天然氣利用政策，國(guó)務(wù)院去年公布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也明確提出了優(yōu)化天然氣使用方式的具體要求。去年，受國(guó)家能源局委托，中電聯(lián)對(duì)天然氣發(fā)電進(jìn)行了專題研究，提出要優(yōu)先發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)，有序發(fā)展燃?xì)庹{(diào)峰發(fā)電機(jī)組，因地制宜發(fā)展大型聯(lián)合循環(huán)燃?xì)鉄犭姍C(jī)組。

　　提出上述發(fā)展原則是基于天然氣是優(yōu)質(zhì)清潔的化石能源，同時(shí)具有氣源要依賴進(jìn)口和發(fā)電成本高的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。我國(guó)天然氣資源較為貧乏，目前供應(yīng)的30%左右依賴進(jìn)口，不久很可能要超過(guò)50%。同時(shí)，天然氣價(jià)格較高，按照去年國(guó)家出臺(tái)的增量氣價(jià)格測(cè)算，發(fā)電成本遠(yuǎn)高于水電、核電、煤電和風(fēng)電，天然氣發(fā)電屬于政策性發(fā)電，需要地方政府給予補(bǔ)貼或者聯(lián)動(dòng)上調(diào)電價(jià)才能生存發(fā)展。所以，天然氣發(fā)電規(guī)模要適度，要與地方政府財(cái)政補(bǔ)貼能力或本地區(qū)電價(jià)可承受力相匹配。同時(shí)，有限的天然氣發(fā)電規(guī)模應(yīng)該布局在能源利用效率高、發(fā)電成本相對(duì)低和電力系統(tǒng)最為需要的領(lǐng)域。

　　天然氣分布式能源系統(tǒng)通過(guò)冷熱電多聯(lián)供方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用,綜合能源利用效率高達(dá)80%以上，要高于大型燃?xì)饴?lián)合循環(huán)電廠60%及以內(nèi)的利用效率。

　　同時(shí)，天然氣分布式能源系統(tǒng)處在用能終端，直接與大用戶或社區(qū)結(jié)合起來(lái)，省去了大量電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用和供熱管道費(fèi)用，盡管電價(jià)仍然在0.8元/千瓦時(shí)左右，但與商業(yè)用電、工業(yè)用電價(jià)格具有可比性，需要政府補(bǔ)貼的額度要比大型聯(lián)合循環(huán)機(jī)組低得多。所以，優(yōu)先發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)成為首選。隨著天然氣分布式發(fā)電和并網(wǎng)技術(shù)日益成熟，結(jié)合城鄉(xiāng)天然氣管道布局規(guī)劃和建設(shè)，加快發(fā)展分布式冷熱電多聯(lián)供機(jī)組，比建設(shè)大型燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)聯(lián)合循環(huán)機(jī)組更有利于提高能源利用效率和提高價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。舉例來(lái)說(shuō)，無(wú)論是北方還是南方，如果新建開(kāi)發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)或小區(qū)，就可以考慮建設(shè)一個(gè)或幾個(gè)天然氣分布式能源系統(tǒng)來(lái)就地解決能源供應(yīng)問(wèn)題，不再需要建設(shè)大電廠和鋪很長(zhǎng)的熱力管道，同時(shí)也很好地解決了環(huán)保問(wèn)題。

　　積極有序發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源已成為我國(guó)重大能源戰(zhàn)略，而新能源往往具有隨機(jī)性、間歇性的特點(diǎn)，客觀上需要一定規(guī)模的靈活調(diào)節(jié)電源與之相匹配。我國(guó)的能源資源稟賦和電源結(jié)構(gòu)決定了電力系統(tǒng)在當(dāng)前及未來(lái)，都存在調(diào)峰能力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。天然氣發(fā)電調(diào)峰性能好且清潔，雖然價(jià)格高，但也客觀需要在風(fēng)電等新能源大規(guī)模發(fā)展、系統(tǒng)調(diào)峰容量嚴(yán)重不足地區(qū)，適度建設(shè)部分燃?xì)廨啓C(jī)組，承擔(dān)調(diào)峰調(diào)頻任務(wù)，提高系統(tǒng)運(yùn)行靈活性，減少棄風(fēng)、棄光。正因?yàn)槿绱?，我們提出要有序發(fā)展燃?xì)庹{(diào)峰發(fā)電機(jī)組。

　　因地制宜發(fā)展大型聯(lián)合循環(huán)燃?xì)鉄犭姍C(jī)組，就是要結(jié)合西氣東輸管道和進(jìn)口液化天然氣建設(shè)，利用現(xiàn)有熱力管道資源，主要在北方受端地區(qū)根據(jù)供熱需求規(guī)劃建設(shè)少量大型聯(lián)合循環(huán)熱電機(jī)組特別是替代燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，以改善大氣及生態(tài)環(huán)境。今后，原則上應(yīng)限制發(fā)展大型燃?xì)饴?lián)合循環(huán)機(jī)組。

　　記者：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)天然氣利用項(xiàng)目將會(huì)是怎樣的局面?這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展會(huì)對(duì)電力建設(shè)市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的機(jī)遇?

　　歐陽(yáng)昌裕：正如前面所講，高效發(fā)展天然氣發(fā)電至少包括兩方面內(nèi)涵，一是發(fā)展規(guī)模要適度，未來(lái)裝機(jī)規(guī)模既要與我國(guó)天然氣規(guī)劃相協(xié)調(diào)，更要與各地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼能力或電價(jià)可承受力直接掛鉤;二是要高效利用，主要是發(fā)展分布式能源系統(tǒng)。2013年底我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)在4300萬(wàn)千瓦左右，分布式還很少，我們建議2020年天然氣發(fā)電規(guī)模1億千瓦，其中分布式4000萬(wàn)千瓦左右，2030年天然氣發(fā)電2億千瓦，其中分布式1.2億千瓦左右，未來(lái)發(fā)展規(guī)模還會(huì)增加。

　　我國(guó)在上世紀(jì)90年代末就開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)大型天然氣發(fā)電項(xiàng)目，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)完善，工程建設(shè)質(zhì)量也較高。從管理層面看，國(guó)家、省市區(qū)和大部分城市都相繼制定過(guò)天然氣管網(wǎng)規(guī)劃，未來(lái)需要城市對(duì)各類地下管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，這也是衡量一個(gè)城市綜合管理能力的主要指標(biāo)。

　　天然氣分布式能源系統(tǒng)在國(guó)外較為成熟，而在國(guó)內(nèi)則是新領(lǐng)域，將為我國(guó)創(chuàng)造新市場(chǎng)。分布式能源系統(tǒng)技術(shù)含量高、差異性大，集成作業(yè)，地下管網(wǎng)也少，點(diǎn)多面廣，將為電力建設(shè)單位特別是小微企業(yè)帶來(lái)更多機(jī)會(huì)。從更深層次來(lái)看，與大型電廠相比，單個(gè)分布式能源系統(tǒng)具有投資額小、潛在數(shù)量大的特點(diǎn)。未來(lái)，這一領(lǐng)域更有利于民間資本的進(jìn)入，從而釋放市場(chǎng)活力。

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 　 作者： 辛清影

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