推動(dòng)“能源革命” 煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型在即

　　中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平6月13日主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，研究我國(guó)能源安全戰(zhàn)略。

　　習(xí)近平在講話中明確表示，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，同時(shí)以綠色低碳為方向，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。他還進(jìn)一步提出，在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。

　　這意味著，在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里中國(guó)最依賴的能源產(chǎn)品煤炭，正在成為計(jì)劃替代掉的類型。煤炭在一些地方被稱為“黑金”，它支撐了中國(guó)的GDP，催生了一個(gè)特色階層“煤老板”，但同時(shí)也讓很多地方的環(huán)境變得更糟糕，空氣中經(jīng)常霧霾彌漫。一家來(lái)自荷蘭的跨國(guó)公司老板說(shuō)，每當(dāng)冬季來(lái)到北京時(shí)，他也會(huì)想吐痰。他很討厭這種陋習(xí)，一臉的尷尬和痛苦。他抱怨說(shuō)，這是霧霾經(jīng)過(guò)他的鼻腔時(shí)引起的不良反應(yīng)，怎么辦？

　　中國(guó)在2013年生產(chǎn)了37億噸的煤炭，消費(fèi)掉了36.1億噸，這是美國(guó)的三倍。不過(guò)，中國(guó)煤炭消費(fèi)的變化似乎也在2013年到來(lái)了。當(dāng)年，中國(guó)煤炭生產(chǎn)增幅只有5000萬(wàn)噸，而之前每年煤炭產(chǎn)量的增加都在2億噸以上。煤炭企業(yè)的利潤(rùn)也開(kāi)始下降，全年全國(guó)大中型煤炭企業(yè)的利潤(rùn)同比下降將近40%，很多煤老板開(kāi)始轉(zhuǎn)型，投地產(chǎn)不行就再轉(zhuǎn)投電視劇，弄得一線電視劇演員身價(jià)奇高無(wú)比。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏說(shuō)，2013年全國(guó)煤炭市場(chǎng)是總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2014年這種情況也不會(huì)發(fā)生根本性變化。

　　新一屆政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的決心和力度，正在加速煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)變。2014年，由于政府采取了更為嚴(yán)厲的能源指標(biāo)分配制度，很多重工業(yè)云集的省份，GDP開(kāi)始急轉(zhuǎn)直下，其中最嚴(yán)重的是山西、黑龍江等地。它們前5個(gè)月的GDP增速，都只有年初預(yù)定目標(biāo)的一半左右。

　　發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋說(shuō)，這是整個(gè)國(guó)家都正在轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、政府態(tài)度、市場(chǎng)形勢(shì)，都在轉(zhuǎn)型。

　　核電、天然氣、風(fēng)電、光伏等清潔能源正在崛起，盡管很多居民還不習(xí)慣使用這些能源形式。他們抱怨說(shuō)，價(jià)格貴、不穩(wěn)定、不安全。姜克雋說(shuō)，價(jià)格貴是沒(méi)有辦法的，中國(guó)應(yīng)該做好這個(gè)準(zhǔn)備，這是必須付出的環(huán)保代價(jià)。

　　按照《中國(guó)能源中長(zhǎng)期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》提出的目標(biāo)，到2020年，核電總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到7000萬(wàn)千瓦。到2050年，核電總裝機(jī)容量將達(dá)到4億千瓦，核電成為電力工業(yè)的主流之一。什么樣的主流？就是，核電發(fā)電量占總發(fā)電量的比重為24%，核電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的16%。而風(fēng)電、光伏等非水力可再生能源，則要占一次能源總量的25%左右。

　　煤炭行業(yè)將不得不告別擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向收縮，同時(shí)需要變得更加清潔。這個(gè)行業(yè)在經(jīng)歷過(guò)2007年—2011年的一波兼并重組之后，基本上已經(jīng)淪為央企和地方國(guó)企的陣地。這是一個(gè)龐大的利益群體，也是中國(guó)能源供給革命首先需要突破的隘口。

　　煤炭行業(yè)似乎還沒(méi)有做好準(zhǔn)備。姜克雋前段時(shí)間參加了一個(gè)煤炭行業(yè)峰會(huì)，他在這個(gè)峰會(huì)上說(shuō)，這個(gè)行業(yè)的拐點(diǎn)來(lái)了，企業(yè)必須要做出改變。他預(yù)測(cè)，2015年—2016年將是中國(guó)煤炭消費(fèi)的頂峰，以后就會(huì)往下走。在2015年—2020年的五年間，煤炭行業(yè)要自己把產(chǎn)量從38億噸降到30億噸。這樣才不會(huì)痛苦。

　　那個(gè)峰會(huì)上，很多煤炭企業(yè)的人對(duì)他的發(fā)言都有意見(jiàn)。姜克雋說(shuō)，“他們知道煤炭消費(fèi)的拐點(diǎn)很快就會(huì)來(lái)臨，但他們想的還是怎么把產(chǎn)能做大，他們以為只有做大了才能掙錢。一個(gè)龐大的煤炭產(chǎn)量，是這個(gè)行業(yè)強(qiáng)大的標(biāo)志。但其實(shí)我是為他們好，今后政府會(huì)陸續(xù)出臺(tái)政策，來(lái)限制煤炭行業(yè)的粗放發(fā)展。到那時(shí)候，一切就都晚了。”

　　那些讓煤老板感到痛苦的政策，很可能會(huì)給另外一些投資者帶來(lái)機(jī)會(huì)。比如核電、風(fēng)電以及光伏等。過(guò)去幾年間，風(fēng)電和光伏成為冒險(xiǎn)家的投資天堂，但由于政策障礙，無(wú)法將投資轉(zhuǎn)換為收益：由于電網(wǎng)輸配和電價(jià)的限制，很多風(fēng)電和光電企業(yè)根本沒(méi)辦法把發(fā)出來(lái)的電賣出去。這一點(diǎn)飽受詬病，但卻一直躑躅不前。

　　習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上表示，推動(dòng)能源供給革命，要同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。對(duì)于電網(wǎng)和儲(chǔ)蓄電站等基礎(chǔ)設(shè)施而言，這將是一次巨大的投資機(jī)會(huì)。

　　習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上說(shuō)，要推動(dòng)能源體制革命，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。他提出，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。

　　這將會(huì)是一場(chǎng)無(wú)比龐大的能源系統(tǒng)改造工程，它需要無(wú)數(shù)次復(fù)雜和精準(zhǔn)的手術(shù)才能逐步完成。好在，正在轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為這場(chǎng)革命提供了良機(jī)。

　　姜克雋說(shuō)，很多地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)開(kāi)始了，煤價(jià)在不斷下跌，重工業(yè)集中的地方遇到了經(jīng)濟(jì)大幅下滑的難題，環(huán)保和節(jié)能的高壓一直不減，“你沒(méi)看見(jiàn)嗎？轉(zhuǎn)型已經(jīng)開(kāi)始了?！?/p>

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