能源革命需建立現(xiàn)代能源體系從三個(gè)維度來(lái)實(shí)現(xiàn)

　　需從增量革命、減量革命、效率革命三個(gè)維度入手當(dāng)美國(guó)宣布2013年頁(yè)巖氣總產(chǎn)量超過(guò)2000億立方米，到2015年預(yù)計(jì)達(dá)到2800億立方米，朝能源獨(dú)立再邁進(jìn)一步時(shí)，歐盟歡喜雀躍，以期與美國(guó)抱團(tuán)擺脫對(duì)俄羅斯的天然氣依賴；工業(yè)革命以來(lái)，全球二氧化碳排放濃度由280ppm上升到400ppm，全球氣候談判成為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家博弈的舞臺(tái)。歐洲一些國(guó)家主導(dǎo)的能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，正逐步重塑全球能源格局，也對(duì)地緣政治產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　大的世界潮流推動(dòng)以及內(nèi)部對(duì)能源轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)的驅(qū)動(dòng)力，我國(guó)制定了以能源生產(chǎn)與消費(fèi)改革為核心的“能源革命”。但要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略推進(jìn)的路徑是什么？在6月25日中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“第60期經(jīng)濟(jì)每月談”上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)張國(guó)寶指出，能源革命要從增量革命、減量革命以及效率革命三個(gè)維度來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　能源發(fā)展需實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變

　　分析工業(yè)革命以來(lái)全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不難發(fā)現(xiàn)能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的線性關(guān)系。在工業(yè)化階段的前期，能源增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)呈現(xiàn)更為密集的正比關(guān)系。恰恰我國(guó)正處于加速工業(yè)化進(jìn)程階段，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)能源的需求仍將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)助理吳越濤給出的一組數(shù)據(jù)顯示，在目前政策環(huán)境不變的情景下，按照以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑測(cè)算，2020年中國(guó)能源消費(fèi)總量將達(dá)到54億噸標(biāo)煤左右，2030年將接近70億噸標(biāo)煤左右。如果將一系列減排措施的正面作用計(jì)算進(jìn)去，預(yù)計(jì)2020年能源總量將在50億噸標(biāo)煤，2030年將達(dá)到60億噸左右。

　　“與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前處于后工業(yè)化社會(huì)，能源需求基本趨于飽和，甚至出現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)，在沒(méi)有能源需求的增長(zhǎng)情況下，只需要對(duì)存量進(jìn)行調(diào)整，用新能源和天然氣來(lái)取代原有的煤炭消費(fèi)，就可以比較從容地改善能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔化。但我國(guó)正處于快速發(fā)展的階段，能源需求依然大幅增長(zhǎng)，首先要解決增量的問(wèn)題，然后才是存量的問(wèn)題?！鼻迦A大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)何建坤表示，我國(guó)推進(jìn)能源變革更為迫切，任務(wù)也更為艱巨。

　　而目前我國(guó)的能源發(fā)展正面臨著化石能源進(jìn)入煤炭與油氣并重的“雙碳”時(shí)代，終端消費(fèi)由一次能源向二次能源（電力）轉(zhuǎn)變，綠色能源迅速崛起三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行的是綠色能源革命，而我國(guó)則要油氣革命、電力革命和綠色革命同時(shí)進(jìn)行，復(fù)雜性和特殊性可想而知。

　　還原能源商品屬性

　　正是由于我國(guó)能源革命所具備的特殊性，我國(guó)所要達(dá)到的目標(biāo)也更為龐大。

　　吳越濤將其總結(jié)為建立現(xiàn)代能源體系。細(xì)化下來(lái)包括6個(gè)要素，即總量緊平衡、運(yùn)行高效率、結(jié)構(gòu)多元化、開放大循環(huán)、系統(tǒng)自適應(yīng)和利用可持續(xù)。顧名思義，所謂現(xiàn)代能源體系的核心，是能源消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決控制消費(fèi)總量，抑制不合理能源需求；是能源效率的轉(zhuǎn)變，秉持節(jié)能理念，對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行改造，提高運(yùn)行效率；是能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，提升新能源、可再生能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的實(shí)質(zhì)性地位；是參與國(guó)際能源大循環(huán)，規(guī)劃好中國(guó)能源對(duì)外戰(zhàn)略的棋局。

　　“要實(shí)現(xiàn)這6個(gè)方面的目標(biāo)，需要做增量革命、減量革命和效率革命?！焙谓ɡず蛷垏?guó)寶的觀點(diǎn)一致。他進(jìn)一步分析，減量革命要求控制能源消費(fèi)總量，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理為手段在重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)提高能效、節(jié)能降耗；增量革命則是增加新能源和可再生能源使用，最終以新能源和可再生能源為主體的能源體系取代以化石能源為主體的能源體系。效率革命則牽扯到能源政策體系、價(jià)格體系和市場(chǎng)化的改革。

　　其中，還原能源的商品屬性近來(lái)已不止一次被業(yè)界提到。吳越濤表示，能源雖然是關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略性資源，但也具有一般商品的基本屬性，受價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系調(diào)節(jié)，應(yīng)由市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，由市場(chǎng)決定價(jià)格。此外，還原能源商品屬性需要科學(xué)界定競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)和非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。在不具備自然壟斷特征的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高效率的規(guī)律同樣適用。

　　革命，意味著必須有破有立。作為機(jī)制改革重要的一環(huán)，能源管理過(guò)程中的政府職能也在發(fā)生微妙的變化。我國(guó)能源革命的復(fù)雜性和特殊性，要求政府部門不再僅僅扮演政策制定者和監(jiān)管者的角色，“政府職能新的要素，包括宏觀引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、資源保護(hù)和利益協(xié)調(diào)缺一不可?！眳窃綕硎荆渲?，利益協(xié)調(diào)更為微妙和艱難。既包括協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系，也包括政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與民眾之間的關(guān)系，這是最迫切、也最艱難的工作。

來(lái)源：中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng) 　　作者：鄒春蕾

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