新能源汽車(chē)需沖破地方保護(hù)“圍欄”

　　國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定新能源汽車(chē)統(tǒng)一應(yīng)用目錄，打破地方保護(hù)主義的“圍欄”，并加快建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，形成新能源汽車(chē)發(fā)展“全國(guó)一盤(pán)棋”的新局面

　　日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)3類新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。隨后，多個(gè)部委也聯(lián)合公布《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》，明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)“新能源化”的時(shí)間表和路線圖。鼓勵(lì)使用新能源汽車(chē)的政策相繼出臺(tái)，對(duì)擴(kuò)大新能源汽車(chē)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，無(wú)疑是重要利好消息。

　　今年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)快速發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)翻番的佳績(jī)。隨著新能源公務(wù)用車(chē)使用量逐年提高，勢(shì)必進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)企業(yè)在新能源汽車(chē)研發(fā)上加大投入，確保本土新能源汽車(chē)的市場(chǎng)占有率。

　　然而，盡管?chē)?guó)家鼓勵(lì)與扶持的力度不斷加大，與上半年我國(guó)汽車(chē)總銷(xiāo)量1168萬(wàn)輛的數(shù)據(jù)相比，新能源汽車(chē)占比仍然不足0.18%。特別是，按照《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020）》，我國(guó)新能源汽車(chē)的目標(biāo)是到2015年實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛。兩相對(duì)照，不得不承認(rèn)目前我國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量，距離此前制定的推廣目標(biāo)有著巨大差距。新能源汽車(chē)的發(fā)展之路仍然充滿艱辛。

　　除技術(shù)、價(jià)格、配套設(shè)施、使用環(huán)境等瓶頸亟待突破外，如何沖破地方保護(hù)主義的“圍欄”，成為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須解決的突出問(wèn)題。此前，一些城市出臺(tái)示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄時(shí)，入圍目錄的只有少數(shù)幾家企業(yè)和車(chē)型，大量外地企業(yè)和新能源車(chē)型均被排斥在招標(biāo)范圍之外。這種“畫(huà)地為牢”的地方保護(hù)措施，既容易造成新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)育緩慢，也會(huì)抑制社會(huì)消費(fèi)需求。即便在新一輪新能源汽車(chē)刺激政策中，政府公務(wù)用車(chē)占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，也有人擔(dān)心一些地方政府會(huì)選擇本地通用的新能源汽車(chē)，排斥其他地方的產(chǎn)品。

　　從新能源汽車(chē)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)加入新能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)行列并不算晚，但多年來(lái)市場(chǎng)化推進(jìn)并不順利，以至于出現(xiàn)坐擁全球最大汽車(chē)市場(chǎng)，卻有可能讓外國(guó)產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)的局面。
因此，國(guó)家一方面應(yīng)加大扶持力度，強(qiáng)化推廣政策執(zhí)行的約束力，建立健全電動(dòng)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈政策體系。對(duì)公交用車(chē)、政府機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)、郵政、環(huán)衛(wèi)、物流等公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域車(chē)輛采購(gòu)中電動(dòng)汽車(chē)替換比例，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。另一方面，應(yīng)當(dāng)制定新能源汽車(chē)統(tǒng)一應(yīng)用目錄，打破地方保護(hù)主義的“圍欄”，并加快建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，形成新能源汽車(chē)發(fā)展“全國(guó)一盤(pán)棋”的新局面。（井水明）

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