風(fēng)電并網(wǎng)梗阻致“棄風(fēng)”難遏

　　近日，國(guó)家能源局召開會(huì)議透露，“十三五”能源規(guī)劃擬用兩年左右時(shí)間編制完成。在新能源方面，“十三五”期間要大幅提高可再生能源比重，其中到2020年，風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2億千瓦以上，風(fēng)電價(jià)格與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，困擾風(fēng)電行業(yè)的“棄風(fēng)”痼疾有望得到緩解。

　　全球風(fēng)能理事會(huì)秘書長(zhǎng)史蒂夫·索亞日前公開表示，未來10年，北美、歐洲和中國(guó)將成為三個(gè)最主要的風(fēng)能市場(chǎng)。

　　然而，不容忽視的是，風(fēng)電和電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)不同步、系統(tǒng)調(diào)峰不足、并網(wǎng)技術(shù)不成熟、就地消納能力不足等因素，仍是風(fēng)電并網(wǎng)的瓶頸。

　　“風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展需要并網(wǎng)政策、補(bǔ)貼政策、監(jiān)管政策和信貸政策的有效落實(shí)，國(guó)家層面、地方政府、龍頭企業(yè)共同努力，將產(chǎn)能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作盡快完成，如此一來，行業(yè)才會(huì)逐漸邁入穩(wěn)步增長(zhǎng)周期，棄風(fēng)、產(chǎn)能過剩、規(guī)劃失準(zhǔn)、補(bǔ)貼不到位等問題也將隨之解決?！敝型额檰栃履茉葱袠I(yè)研究員蕭函8日接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　與電網(wǎng)規(guī)劃不同步

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電量約1350億千瓦時(shí)，但是，有多達(dá)162億千瓦時(shí)的風(fēng)電因無法并網(wǎng)外送或當(dāng)?shù)叵{被迫放棄，約占風(fēng)力發(fā)電總量的一成。

　　日前，國(guó)家能源局公布的今年上半年全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況顯示，上半年全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)632萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)8277萬千瓦，同比增23%;風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)979小時(shí)，同比下降113小時(shí);全國(guó)平均“棄風(fēng)率”8.5%，同比下降5.14個(gè)百分點(diǎn)。

　　盡管風(fēng)電上網(wǎng)、消納途徑出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但是“棄風(fēng)”問題仍然是風(fēng)電行業(yè)的頑疾。此次國(guó)家能源局召開的會(huì)議也重點(diǎn)提及解決這一問題。

　　導(dǎo)報(bào)記者從山東電監(jiān)辦輸供電監(jiān)管處了解到，山東地處東部沿海，海岸線3100多公里，沿海島嶼數(shù)百個(gè)，風(fēng)能密度大，年平均風(fēng)速高，是我國(guó)風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)之一。根據(jù)山東省氣象局此前的評(píng)估，全省風(fēng)能資源總量為6700萬千瓦。目前，山東省風(fēng)電已呈規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)，風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)規(guī)模越來越大，風(fēng)電開發(fā)逐步從沿海灘涂向近海海域延伸，從沿海海域向內(nèi)陸山區(qū)延伸，華能、大唐、國(guó)電龍?jiān)?、華電、國(guó)華、中廣核等大型企業(yè)集團(tuán)陸續(xù)進(jìn)入山東。預(yù)計(jì)到2020年，山東風(fēng)電總裝機(jī)將達(dá)到400萬千瓦，約占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)的15%。

　　但是，“棄風(fēng)”問題同樣無法避免。

　　山東電監(jiān)辦輸供電監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人向?qū)?bào)記者透露，為了加快項(xiàng)目審批和開發(fā)進(jìn)度，相當(dāng)數(shù)量的發(fā)電企業(yè)將大風(fēng)場(chǎng)分割成若干小項(xiàng)目，目前山東大量新建的風(fēng)電場(chǎng)容量集中在4.95萬千瓦至5萬千瓦，由此帶來了一系列問題，如風(fēng)電接入系統(tǒng)難以統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè);風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主與電網(wǎng)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢，導(dǎo)致風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與接網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)間不同步等。

　　2012年9月，國(guó)家能源局就已經(jīng)發(fā)布了《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，但電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃卻明顯滯后。國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵對(duì)媒體表示，導(dǎo)致“棄風(fēng)”有風(fēng)電技術(shù)、系統(tǒng)條件、體制上煤電計(jì)劃的問題，也有電網(wǎng)滯后的原因。風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃要和電網(wǎng)規(guī)劃相銜接，但是前些年這方面做得不夠，有了風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃卻沒有電網(wǎng)規(guī)劃。

　　“風(fēng)電行業(yè)發(fā)展速度太快，風(fēng)電項(xiàng)目的增長(zhǎng)率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電網(wǎng)公司的并網(wǎng)能力，風(fēng)電項(xiàng)目和電網(wǎng)項(xiàng)目‘不同步’使得‘棄風(fēng)’現(xiàn)象較為常見?！笔捄f。

　　電網(wǎng)調(diào)峰難題

　　“另外，風(fēng)電項(xiàng)目穩(wěn)定性較差、對(duì)并網(wǎng)技術(shù)要求較高，并網(wǎng)技術(shù)尚無法與之有效對(duì)接，使得部分電力無法納入電網(wǎng)系統(tǒng)?！笔捄f。

　　上述山東電監(jiān)辦輸供電監(jiān)管處負(fù)責(zé)人也表示，“風(fēng)電集中大規(guī)模接網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來更多挑戰(zhàn)，導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)峰能力明顯不足?！彼f，由于風(fēng)電的可調(diào)節(jié)能力較差，大規(guī)模集中并網(wǎng)后必將加大電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻的控制難度和安全穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電網(wǎng)的安全性、適應(yīng)性和資源配置能力等提出了更高要求。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)力發(fā)電多半集中在用電負(fù)荷后夜低谷，反調(diào)峰特性明顯。特別是當(dāng)風(fēng)力發(fā)電形成一定規(guī)模后，需要通過電網(wǎng)中的其他電源進(jìn)行綜合調(diào)節(jié)。

　　“目前山東單一風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小，一般就近接入城鄉(xiāng)配網(wǎng)，電網(wǎng)基本上就地消納。但隨著山東風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度不斷加快和建設(shè)規(guī)模不斷加大，風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)壓、穩(wěn)定性、電能質(zhì)量以及調(diào)度運(yùn)行帶來的影響將逐步顯現(xiàn)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，山東在建和開展前期工作的風(fēng)電場(chǎng)大多集中在沿海灘涂和近海海域，電網(wǎng)網(wǎng)架較為薄弱，同時(shí)又遠(yuǎn)離負(fù)荷中心和電網(wǎng)主網(wǎng)架，一旦這些風(fēng)電場(chǎng)大規(guī)模集中并網(wǎng)，山東電網(wǎng)消納風(fēng)電能力將明顯不足。

　　由于風(fēng)電的反調(diào)峰特性，必須要有其他相當(dāng)規(guī)模的火電等常規(guī)電源參與電力系統(tǒng)的調(diào)峰，才能保證電力系統(tǒng)全額消納風(fēng)電并安全穩(wěn)定運(yùn)行。因此大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，必然增加常規(guī)火電機(jī)組調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致機(jī)組發(fā)電能耗、發(fā)電成本增加。

　　據(jù)了解，目前對(duì)于火電為風(fēng)電提供調(diào)峰、調(diào)頻各類輔助服務(wù)尚無明確的補(bǔ)償政策，絕大多數(shù)火電機(jī)組都是無償為風(fēng)電調(diào)峰調(diào)頻，而鑒于目前火力發(fā)電企業(yè)全面虧損的現(xiàn)狀，此舉無異于“殺貧濟(jì)富”。在上述負(fù)責(zé)人看來，應(yīng)進(jìn)一步完善火電等參與輔助服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制，這是目前亟待解決的一個(gè)重要問題。

　　企業(yè)扎堆海上風(fēng)電

　　日前，青島雙瑞海洋環(huán)境工程股份有限公司成功中標(biāo)珠海桂山風(fēng)電工程犧牲陽(yáng)極供貨項(xiàng)目。由南方電網(wǎng)牽頭招標(biāo)的廣東桂山海上風(fēng)電項(xiàng)目，是廣東乃至全國(guó)首個(gè)真正意義上的海上風(fēng)電示范項(xiàng)目。

　　此前的6月19日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)海上風(fēng)電價(jià)格政策，規(guī)定2017年以前投運(yùn)的潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元，近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元;2017年及以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項(xiàng)目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況另行研究制定上網(wǎng)電價(jià)政策。這是我國(guó)首次為海上風(fēng)電定價(jià)。

　　在內(nèi)業(yè)人士看來，此舉助推了海上風(fēng)電項(xiàng)目的扎堆，將開啟海上風(fēng)電建設(shè)的大幕。

　　“相對(duì)陸上風(fēng)電而言，海上風(fēng)電更接近于用電中心，不易受到風(fēng)電間歇性的影響，并網(wǎng)瓶頸沒有那么顯著?！币幻L(fēng)電企業(yè)人士對(duì)導(dǎo)報(bào)記者說。

　　在蕭函看來，國(guó)外風(fēng)電行業(yè)與我國(guó)極為類似，“棄風(fēng)”現(xiàn)象雖比我國(guó)略少，但總體來看也比較嚴(yán)重，德國(guó)、西班牙等風(fēng)電大國(guó)的發(fā)展也遇到了諸多問題。而隨著我國(guó)風(fēng)電制造工藝不斷完善、風(fēng)電技術(shù)大幅提升，項(xiàng)目的建設(shè)成本將大大縮減，風(fēng)電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也正在趕上并超過部分國(guó)家。

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

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