石油行業(yè)打響反壟斷案第一槍 能源破壟斷改革先行

　　有民企董事長表示，由于中石化的壟斷地位，阻礙了生物柴油進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，如果敗訴會(huì)繼續(xù)上訴

　　隨著反壟斷調(diào)查愈演愈烈，各個(gè)行業(yè)的反壟斷再次被市場(chǎng)所關(guān)注。近日，石油行業(yè)也出現(xiàn)了首例反壟斷案，民企云南盈鼎以壟斷為由一紙?jiān)V狀將中石化云南分公司告上了法庭。

　　由于中石化云南分公司占據(jù)了昆明超過80%的銷售終端，但生物柴油生產(chǎn)企業(yè)并沒有銷售的資質(zhì)，必須與成品油銷售企業(yè)合作。而中石化拒絕從云南盈鼎購買生物柴油，認(rèn)為其生產(chǎn)的生物柴油不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　7月30日，云南省昆明市中院公開審理了這一案件，這是我國石油系統(tǒng)的首例反壟斷案，遭遇困境的民企對(duì)央企第一次進(jìn)行反壟斷的嘗試。

　　云南盈鼎董事長呂勃向《證券日?qǐng)?bào)》記者，由于中石化的壟斷地位，阻礙了生物柴油進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，如果敗訴，公司會(huì)繼續(xù)上訴。

　　值得注意的是，目前，以中石化和中石油為首的兩大壟斷集團(tuán)正在火熱地推動(dòng)混合所有制改革。國家反壟斷局局長許昆林最近對(duì)媒體表示，下一步，石油、電信、銀行都在反壟斷的調(diào)查視野之內(nèi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，能源破壟斷要逐步讓民資介入，包括股權(quán)層面和業(yè)務(wù)層面。

　　石油行業(yè)打響反壟斷第一槍

　　據(jù)了解，云南盈鼎生物科技有限公司以下簡稱“云南盈鼎”是一家年產(chǎn)1.5萬噸生物柴油的生物能源公司，同時(shí)也是云南唯一一家規(guī)模生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)。

　　由于中石化云南分公司占據(jù)了昆明超過80%的銷售終端，所以云南盈鼎希望和中石化進(jìn)行合作將公司生產(chǎn)的生物柴油賣出去，但未得到中石化的同意。

　　因此，云南盈鼎以壟斷為由將中石化云南分公司告上了法庭。希望中石化按照《可再生能源法》規(guī)定，將盈鼎公司符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生物柴油納入其銷售體系，并賠償經(jīng)濟(jì)損失300萬元。

　　值得注意的是，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)并沒有銷售的資質(zhì)，所以必須與成品油銷售企業(yè)合作。

　　7月30日，云南省昆明市中院公開審理了這一案件，這是我國石油系統(tǒng)的首例反壟斷案。

　　在庭審中，云南盈鼎表示，中石化云南分公司作為成品油銷售企業(yè)具有絕對(duì)市場(chǎng)支配地位，無正當(dāng)理由拒絕收購云南盈鼎提供的生物柴油，致使公司的生物柴油難以進(jìn)入市場(chǎng)，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　而中石化代理人則稱，云南盈鼎此前并未向被告提出完整的交易條件及請(qǐng)求，也不能提供該燃料符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有效證據(jù)。

　　“從法律角度來看，中石化壟斷的事實(shí)是存在的，我們的請(qǐng)求應(yīng)該會(huì)得到受理。”云南盈鼎代理律師陳維鏢向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　據(jù)《壟斷法》第十七條的對(duì)“拒絕交易”的規(guī)定，具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易，這屬于濫用市場(chǎng)支配地位的禁止情形之一。

　　陳維鏢認(rèn)為，根據(jù)反壟斷法的規(guī)定，只要企業(yè)在市場(chǎng)中占有二分之一份額，就視為占有市場(chǎng)支配地位，中石化在云南范圍內(nèi)占的市場(chǎng)份額超過了80%。云南盈鼎和中石化云南分公司的拒絕交易糾紛屬于壟斷糾紛。

　　據(jù)了解，中石化云南分公司與云南盈鼎當(dāng)庭都同意調(diào)解，按照調(diào)解要求，雙方在15天之內(nèi)需要把調(diào)解方案報(bào)到法院，上周，云南盈鼎已經(jīng)上交了調(diào)解方案，但是中石化方面沒有遞交。

　　對(duì)此，中石化云南分公司在其官方微博上表示，自行和解時(shí)限已到，對(duì)方提出所謂的和解條件，我方代理律師依據(jù)云南石油對(duì)廣大消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)、對(duì)銷售油品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)的要求，拒絕了對(duì)方提出的不合理?xiàng)l件，相信法院會(huì)作出公正的判決。

　　雙方未就這一事件達(dá)成一致，這意味著上述案件進(jìn)入了判決程序。陳維鏢表示：“預(yù)計(jì)下個(gè)禮拜會(huì)出判決結(jié)果?！?/p>

　　云南盈鼎董事長呂勃在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，如果敗訴，公司會(huì)繼續(xù)上訴，要堅(jiān)持打這個(gè)官司，此事不會(huì)就此結(jié)束。

　　他認(rèn)為，中石化阻礙了生物柴油進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，危害了類似企業(yè)的生死存亡。

　　云南盈鼎狀告中石化的石油行業(yè)首例反壟斷案會(huì)如何進(jìn)展，民企能否告倒央企這棵大樹，《證券日?qǐng)?bào)》將持續(xù)關(guān)注。

　　能源反壟斷或改革先行

　　不得不提的是，汽車行業(yè)近日遭到了最嚴(yán)厲反壟斷處罰。發(fā)改委反壟斷局向12家涉嫌價(jià)格壟斷的汽配企業(yè)開出了超過12億元的罰單。這是我國反壟斷法實(shí)施以來，開出的最大一張罰單。

　　受此影響，借著反壟斷不斷推進(jìn)，業(yè)內(nèi)希望這把大刀能砍向壟斷已久的石油行業(yè)。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述云南盈鼎狀告中石化，雖然訴訟雙方根本不在一個(gè)等量級(jí)上，訴訟的前景也不很光明，但卻打響了國內(nèi)反石油巨頭壟斷訴訟的第一槍，開啟了國內(nèi)反壟斷的新領(lǐng)域。

　　國家反壟斷局局長許昆林最近對(duì)媒體表示，發(fā)改委反壟斷調(diào)查的下個(gè)目標(biāo)會(huì)跟老百姓的日常消費(fèi)生活密切相關(guān)，石油、電信、銀行都在反壟斷的調(diào)查視野之內(nèi)。

　　但是與汽車、奶粉等行業(yè)的反壟斷相比較而言，能源反壟斷面臨更多的挑戰(zhàn)和困難。

　　目前，石油行業(yè)兩大壟斷巨頭中石油和中石化都在不斷推進(jìn)混合所有制改革，以逐步破除壟斷，能源行業(yè)破壟斷或以改革先行。

　　中石化宣布要將油品銷售業(yè)務(wù)的30%股權(quán)引入民資，目前騰訊、復(fù)星國際等公司已經(jīng)進(jìn)入了第二輪競投，引資或在今年年底完成。

　　而中石油改革的力度似乎更大。中石油擬通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán)，這被認(rèn)為是管網(wǎng)開放的第一步。

　　近日，有消息稱，中石油計(jì)劃將位于新疆的兩處油氣田股權(quán)售予當(dāng)?shù)赝顿Y者，這意味著地方油氣改革也在不斷加速。

　　中石油的改革已經(jīng)觸及到全產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是壟斷已久的上游也開始松動(dòng)。隨著兩大壟斷集團(tuán)改革的深入，石油壟斷這塊堅(jiān)冰有望慢慢撬動(dòng)。

　　值得注意的是，國家能源局有望于近期向多家企業(yè)頒發(fā)石油勘探開發(fā)資質(zhì)牌照，發(fā)放數(shù)目或達(dá)五個(gè)，屆時(shí)國內(nèi)具有資質(zhì)企業(yè)數(shù)量將在現(xiàn)有4個(gè)的基礎(chǔ)上翻番，油氣改革也從中下游延伸至壟斷程度最高的上游。

　　盡管一直以來都頗為艱難，但能源壟斷的局面正在逐步打破。

　　“狀告中石化事件從法律層面講是反壟斷的問題，還有另外一個(gè)意義就是能源央企在轉(zhuǎn)型過程中是否應(yīng)該承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任?！眳尾硎?，這是遭遇困境的民企對(duì)央企進(jìn)行反壟斷的嘗試。

　　香頌資本執(zhí)行董事沈萌向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，能源破壟斷要逐步讓民資介入，包括股權(quán)層面和業(yè)務(wù)層面。

來源：證券日?qǐng)?bào)

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