奮進(jìn)，打開能源高質(zhì)量發(fā)展新局面——全國能源工作2019年終綜述

　　歷史行進(jìn)的腳步，走過一道道坡、爬過一道道坎，留下了勃勃生機(jī)的景象。

　　在中國能源發(fā)展的進(jìn)程中，2019年注定不凡——這是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是習(xí)近平總書記提出能源安全新戰(zhàn)略五周年，也是能源系統(tǒng)內(nèi)外部挑戰(zhàn)交織疊加的一年。

　　紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。

　　一年來，全國能源系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，把好方向、理清思路，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，開辟了能源高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

　　根基穩(wěn)，優(yōu)質(zhì)供給蓬勃孕育

　　1.91億噸！這是中國石油行業(yè)的年終答卷，2019年全國原油產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年的持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，企穩(wěn)回升。

　　29項(xiàng)！這是天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)的標(biāo)志性突破，2019年全國天然氣供應(yīng)保障總體平穩(wěn)，“全國一張網(wǎng)”架構(gòu)基本形成。

　　3/4！這是年產(chǎn)120萬噸及以上煤礦產(chǎn)能的最新占比，2019年我國煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續(xù)釋放，向資源富集地區(qū)進(jìn)一步集中。

　　±1100千伏！這是我國已建成跨區(qū)輸電通道的最高電壓等級(jí)，2019年準(zhǔn)東至皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程投運(yùn)，電力供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升。

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　　這是從剛剛召開的2020年全國能源工作會(huì)議上傳出的最新數(shù)據(jù)，能源行業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)振奮人心。2019年，面對(duì)國際能源格局的深刻調(diào)整，能源領(lǐng)域戰(zhàn)略博弈的明顯加劇，全國能源系統(tǒng)用一份穩(wěn)健的成績(jī)單，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展打牢根基、注入活力。

　　“堅(jiān)定不移把保障能源安全擺在工作首要位置，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)能源安全儲(chǔ)備制度，確保供給保障水平取得新改善。”國家能源局黨組書記、局長(zhǎng)章建華的話語擲地有聲，既總結(jié)了過去一年能源安全保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)的舉措與經(jīng)驗(yàn)，又提振了能源系統(tǒng)保持戰(zhàn)略定力、鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)的決心與信心。

　　察勢(shì)者明，趨勢(shì)者智。

　　穩(wěn)健的成績(jī)單，來自黨中央、國務(wù)院的高度重視、科學(xué)指引——今年以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，親自出席第二屆中俄能源商務(wù)論壇和中俄東線天然氣管道通氣儀式并發(fā)表重要講話，為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展提供根本指引。李克強(qiáng)總理主持召開國家能源委員會(huì)會(huì)議，韓正副總理專程來國家能源局調(diào)研，進(jìn)一步指導(dǎo)推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí)。

　　穩(wěn)健的成績(jī)單，來自全國能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)——國家能源局緊緊圍繞中心、服務(wù)大局開展各項(xiàng)工作。深入開展能源中長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略問題研究，形成20項(xiàng)專題報(bào)告，進(jìn)一步理清推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措。能源企業(yè)謀大勢(shì)、干大事，在實(shí)施重大戰(zhàn)略、建設(shè)重大工程、完成重大任務(wù)方面敢擔(dān)當(dāng)、勇作為。

　　從油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，石油、天然氣新增探明儲(chǔ)量同比增長(zhǎng)25%和68%，油氣產(chǎn)量、儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)“雙升”，到天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)成效顯著，日供氣能力提升5000萬方；從跨區(qū)輸電通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，陜北至湖北、雅中至江西特高壓直流工程和云貴互聯(lián)通道工程獲得核準(zhǔn)，到安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，著力強(qiáng)化電力應(yīng)急能力建設(shè)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，有序?qū)嵤╇娏υO(shè)備安全和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管……立足全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，能源行業(yè)集中精力推進(jìn)能源領(lǐng)域補(bǔ)短板重大工程建設(shè)，著力化解能源發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾，打牢穩(wěn)的基礎(chǔ)，積蓄進(jìn)的動(dòng)能。

　　綠意濃，轉(zhuǎn)型升級(jí)蹄疾步穩(wěn)

　　這是一份亮點(diǎn)紛呈的成績(jī)單：在國際能源轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，清潔化、低碳化發(fā)展態(tài)勢(shì)愈發(fā)強(qiáng)勁的當(dāng)下，我國能源系統(tǒng)聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整重大任務(wù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新的步伐。

　　增優(yōu)減劣，帶來能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化——

　　2019年，能源系統(tǒng)堅(jiān)決淘汰落后過剩產(chǎn)能，深入推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，組織實(shí)施年產(chǎn)30萬噸以下煤礦分類處置，關(guān)閉退出落后煤礦450處以上，淘汰關(guān)停2000萬千瓦煤電機(jī)組的“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)超額完成；有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)，首個(gè)核電供暖項(xiàng)目投入商運(yùn)，持續(xù)推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造，按需有序推進(jìn)煤電規(guī)劃建設(shè)。截至目前，水、風(fēng)、光、核等非化石能源裝機(jī)容量已達(dá)7.99億千瓦。

　　一升一降，推動(dòng)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升——

　　這一年，清潔能源消納利用水平持續(xù)向好。消納保障機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)健全完善，引導(dǎo)企業(yè)和地方理性投資的指向更加明晰，加強(qiáng)儲(chǔ)能調(diào)峰設(shè)施、火電靈活性改造和重點(diǎn)輸電通道規(guī)劃建設(shè)更加科學(xué)。全年預(yù)計(jì)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電全國平均利用率再創(chuàng)新高，將分別達(dá)到97%、96%和98%，核電機(jī)組利用保持在7200小時(shí)以上。

　　這一年，風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼退坡加速推進(jìn)。2019年5月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，正式啟動(dòng)了2019年光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作。7月，隨著2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目國家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果的正式公布，競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目的方式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地實(shí)施階段。新能源茁壯成長(zhǎng)，正跨越重大關(guān)口，進(jìn)入新的時(shí)期。

　　綠水青山就是金山銀山。聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，我國能源發(fā)展在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，既保持了量的合理增長(zhǎng)，又實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升，正在不斷開拓人與自然和諧共生之路。

　　民心暖，能源服務(wù)惠及萬家

　　這是一摞民生共享的大禮包：安徽小水電供區(qū)50多萬群眾用電難問題，在今年入冬前終獲推進(jìn)解決。在國家能源局的督導(dǎo)調(diào)研與協(xié)調(diào)推動(dòng)下，安徽省政府相關(guān)部門及能源企業(yè)積極參與落實(shí)，計(jì)劃通過三年時(shí)間完成供區(qū)電網(wǎng)改造工作，從而徹底解決這項(xiàng)存在多年的供電能力與可靠性差的用電難題。這是全國能源系統(tǒng)滿足民生用能需求，扎實(shí)辦好民生實(shí)事的一個(gè)縮影。

　　過去一年，一幅幅保障完備、務(wù)求實(shí)效的民生圖景彰顯初心。

　　日子更好了。圍繞農(nóng)村用電、用氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施使用與服務(wù)，一大批事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活用能的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展扶貧渠道，加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督查督辦，能源扶貧工作扎實(shí)有效開展，全國407萬貧困戶通過光伏扶貧獲得穩(wěn)定收益，涉及光伏扶貧規(guī)模1910萬千瓦。

　　天空更藍(lán)了。圍繞大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，一項(xiàng)項(xiàng)積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)能源清潔高效利用的務(wù)實(shí)之舉加速推進(jìn)。北方地區(qū)冬季清潔取暖加快實(shí)施，新增清潔取暖面積約15億平方米，清潔取暖率達(dá)55%，累計(jì)替代散燒煤約1億噸，“2+26”重點(diǎn)城市清潔取暖率達(dá)75%，超額完成中期目標(biāo)；加強(qiáng)各領(lǐng)域電能替代，預(yù)計(jì)新增替代電量約2000億千瓦時(shí)；節(jié)能減排工作扎實(shí)開展，“十三五”前四年全國能耗強(qiáng)度累計(jì)下降約13.7%；國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油全面供應(yīng)。

　　民心更暖了。西藏阿里和藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)，是迄今為止世界上海拔最高、最具挑戰(zhàn)性的輸變電工程，施工環(huán)境極其惡劣。工程投運(yùn)后，將徹底結(jié)束阿里地區(qū)長(zhǎng)期孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史，有效解決和改善沿線近38萬人的安全可靠用電問題，進(jìn)一步提高邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)用電水平。

　　民之所望，政之所向。著力推動(dòng)能源共享發(fā)展，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)問題，全國能源系統(tǒng)始終把滿足人民美好生活需求作為根本宗旨，集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　動(dòng)力足，創(chuàng)新求變加速推進(jìn)

　　今年以來，從山西能源革命綜合改革試點(diǎn)的啟動(dòng)實(shí)施，到海南能源綜合改革方案、雄安新區(qū)綜合能源專項(xiàng)規(guī)劃的編制，從科學(xué)研究粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域能源發(fā)展工作，到研究制定推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，形成“十四五”能源規(guī)劃基本思路……2019年，聚焦行業(yè)改革開放重大問題，兼顧“全國一盤棋”與鼓勵(lì)地方大膽探索的能源治理路徑清晰而明確，能源系統(tǒng)在創(chuàng)新求變中贏得新的突破。

　　——科技自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。著眼補(bǔ)強(qiáng)能源技術(shù)裝備短板，組織開展首臺(tái)（套）重大示范，深入實(shí)施科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，油氣、燃?xì)廨啓C(jī)等重大專項(xiàng)攻關(guān)取得積極進(jìn)展。

　　——重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革大力推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，預(yù)計(jì)全年市場(chǎng)化交易電量2.3萬億千瓦時(shí)、同比提高6%，調(diào)峰交易電量達(dá)到400億千瓦時(shí)。油氣體制改革步伐加快，配合組建國家油氣管網(wǎng)公司，制定出臺(tái)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》。放管服改革持續(xù)深化，“獲得電力”指標(biāo)進(jìn)一步提升至全球第12位，能源行業(yè)信用體系建設(shè)大力推進(jìn)。

　　——能源國際合作扎實(shí)開展。深化周邊和沿線國家合作，海外油氣供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定，中俄東線天然氣項(xiàng)目建成投產(chǎn)，務(wù)實(shí)推動(dòng)與相關(guān)國家核電合作，中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作取得重要進(jìn)展。積極參加世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界能源大會(huì)、G20能源部長(zhǎng)會(huì)、金磚國家能源部長(zhǎng)會(huì)等重要國際會(huì)議，建立發(fā)展“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，我國在全球能源治理的影響力進(jìn)一步提升。

　　中流擊水，奮楫者進(jìn)。在困難挑戰(zhàn)中磨煉韌性，在創(chuàng)新孕育中探尋潛力，在廣闊空間中施展活力，中國能源巨輪將劈波斬浪，揚(yáng)帆再起航，駛向高質(zhì)量發(fā)展的新航程。

　　轉(zhuǎn)自：國家能源局

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