原油儲備投資升溫 民企受制難“抄底”

　　來自海關(guān)總署近期公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，11月中國進口原油2541萬噸，金額總計164億美元，平均單價為646.13美元/噸。這一價格，已經(jīng)比1月初下降了近150美元/噸。

　　“現(xiàn)在的確是中國加大原油儲備的好時機?！?廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴《中國經(jīng)營報》記者，2014年中國進口原油有望節(jié)省約250多億美元。

　　作為全球最大的石油進口國，中國在原油進口的動向正在被全球市場密切關(guān)注。但對于中國而言，加大原油儲備仍存在掣肘：現(xiàn)有的原油儲備基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，二期基地正在建設(shè)中；因為原油進口權(quán)限制，民資參與原油進口以及原油儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的構(gòu)想仍如“空中樓閣”。

　　現(xiàn)有儲備被指過低

　　“現(xiàn)在三期的原油儲備都開始籌備建設(shè)了?！庇兄惺耸肯蛴浾咧赋觥医y(tǒng)計局的這一數(shù)據(jù)并不完整，因為只公布了一期的儲備情況，未公布二期和三期的進展。而在二期的8個基地中，包括天津、新疆鄯善、蘭州等多個基地都已經(jīng)建成并實現(xiàn)注油。所以，現(xiàn)在中國實際的戰(zhàn)略儲備可能已經(jīng)接近50~60天進口量。

　　上個月，國家統(tǒng)計局首次對外公布了中國的戰(zhàn)略石油儲備情況。

　　這是中國自2004年開始建設(shè)石油儲備基地以來，首次對外公布儲備數(shù)據(jù)。這一背景是，在此前舉行的G20峰會上，國家主席習(xí)近平宣布，根據(jù)二十國集團在數(shù)據(jù)透明度方面的共識，中方將定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)。

　　該數(shù)據(jù)一發(fā)布，即引來了市場的高度關(guān)注。卓創(chuàng)資訊原油分析師高健在接受記者采訪時認(rèn)為，業(yè)內(nèi)有個大致的估算，中國的原油戰(zhàn)略儲備約是30天的進口量，遠低于國際能源署設(shè)定（IEA）對成員國設(shè)定的90天的“安全線”。

　　而根據(jù)中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇的計算，當(dāng)前中國戰(zhàn)略原油儲備只夠使用8.9天，商業(yè)原油儲備可用13.8天，全國原油儲備的靜態(tài)能力總共約為22.7天。

　　目前，國家石油儲備一期工程建成投入使用，包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等4個國家石油儲備基地，總儲備庫容為1640萬立方米，儲備原油1243萬噸。

　　根據(jù)《國家石油儲備中長期規(guī)劃（2008-2020年）》，中國計劃用15年時間分三期完成原油儲備基地建設(shè)。第一期四個基地在2008年已經(jīng)全部建成。第二期規(guī)劃2680萬立方米，時間節(jié)點在2015年末，目前不少沿海布點仍在建設(shè)當(dāng)中；三期規(guī)劃2680萬立方米，時間節(jié)點為2020年末。

　　在上述三期完成后，屆時中國石油戰(zhàn)略儲備能力提升至8500萬噸，相當(dāng)于90天的石油凈進口量。

　　值得一提的是，中國的原油儲備基地建設(shè)一直都是出于保密狀態(tài)，此前官方從未正式公布過二期的選址。但隨著二期項目的不斷推進，也讓二期的8個基地名單曝光。

　　根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，中國原油進口從今年下半年增速開始提升，在2014年前11個月，中國已經(jīng)累計進口了27801萬噸原油，比2013年同期上漲了9%。

　　上述中石化人士告訴記者，雖然原油進口量增加，但用于戰(zhàn)略儲備上的可能并不多，因為企業(yè)也需要在這個時機增加商業(yè)儲備。另一個因素在于，二期戰(zhàn)略儲備還沒有完全建成，此時增加儲備，也深受基礎(chǔ)設(shè)施不完善“掣肘”。

　　“相對于美國日本這樣的發(fā)達國家，中國的原油戰(zhàn)略儲備量還是非常脆弱的?！备呓≌J(rèn)為，現(xiàn)在原油價格幾乎“腰斬”，預(yù)計還將維持低位水平，這無疑為進口原油、增加戰(zhàn)略儲備提供了有利時機。所以，預(yù)計未來中國的原油戰(zhàn)略儲備基礎(chǔ)設(shè)施也將進一步提速。

　　進口權(quán)未開放民企難參與

　　從建設(shè)企業(yè)上看，一期和二期的石油儲備基地，是由中石油、中石化、中海油和中化集團四家央企承建。其中，中石油項目最多。

　　根據(jù)卓創(chuàng)資訊向記者提供的數(shù)據(jù)，這些項目的基礎(chǔ)設(shè)施靜態(tài)投資最少是22億元，最多的是湛江項目投資38億元，而加上其他投資（不包含購油、輸油），一個項目的總投資規(guī)模在百億元的水平。三期石油戰(zhàn)略儲備項目，預(yù)計后期仍有上千億元的投資規(guī)模。

　　值得一提的是，在上個月國務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》中，提出要擴大石油儲備規(guī)模，啟動三期工程，鼓勵民間資本參與儲備建設(shè)，建立企業(yè)義務(wù)儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)儲備。

　　巨額投資，民營資本是否能分得一杯羹？2013年，天祿投資集團旗下的江天祿能源有限公司和舟山中際化工有限公司分別獲得了由商務(wù)部頒發(fā)的原油倉儲業(yè)務(wù)牌照。但直到目前，再無民營企業(yè)獲得原油倉儲牌照，包括了已經(jīng)獲得原油進口權(quán)的新疆廣匯集團。

　　山東日照一家煉化企業(yè)負責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在部分大型地?zé)捚髽I(yè)已經(jīng)建成了一定規(guī)模的儲油庫，但是因為企業(yè)沒有原油進口權(quán)、銷售權(quán)，倉儲庫存極少。

　　在安迅思研究總監(jiān)李莉看來，在石油戰(zhàn)略儲備投資上，如果引進民資，預(yù)計第三方倉儲企業(yè)或面臨更多機會。而對于身處石油化工產(chǎn)業(yè)鏈上的地方煉油廠，獲得倉儲牌照仍然需要更多的時間。

　　“實際上我們還是更關(guān)心進口權(quán)開放的事情?！鄙鲜鰺捇髽I(yè)負責(zé)人表示。

　　2013年8月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》 一年之后，新疆廣匯集團收到商務(wù)部賦予的原油非國營貿(mào)易進口資質(zhì)文件，2014年進口允許量為20萬噸。

　　這是中國自2007年以來，首次對原油進口企業(yè)的進口資質(zhì)名單進行擴容，也被業(yè)內(nèi)廣泛解讀為原油進口權(quán)有望開放的明確信號。市場各方也在期待，更多的地?zé)捚髽I(yè)將獲得原有進口資質(zhì)。然而，直至現(xiàn)在，關(guān)于指導(dǎo)原油進口權(quán)進一步放開的文件仍未能公布。

　　而國際油價現(xiàn)在已經(jīng)從6月份的每桶115美元高點到現(xiàn)在每桶60美元左右 。

　　上述地?zé)捚髽I(yè)人士也很無奈：“現(xiàn)在國際油價跌了這么多，地?zé)捚髽I(yè)多希望能夠參與‘抄底’，但現(xiàn)在只能著急等待?！?/p>

來源：中電新聞網(wǎng)

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