生物質熱電聯(lián)產成發(fā)展方向十二五目標有望完成

　　國家發(fā)展改革委辦公廳近日印發(fā)了《關于加強和規(guī)范生物質發(fā)電項目管理有關要求的通知》（以下簡稱《通知》），進一步規(guī)范生物質發(fā)電產業(yè)的發(fā)展。對于一些生物質發(fā)電廠普遍存在的摻燒問題，《通知》提出，農林生物質發(fā)電項目嚴禁摻燒化石能源。《通知》要求，加強對農林生物質發(fā)電項目運行的監(jiān)督，依據(jù)職責分工，能源、財政、價格主管部門按照有關規(guī)定對農林生物質發(fā)電項目摻燒煤炭等違規(guī)行為進行調查和處理，收回騙取的國家可再生能源基金補貼，并依據(jù)情節(jié)輕重處以罰款、取消補貼、追究項目法人法律責任等處罰。

　　“這應該是我國首次在文件里正式提出對生物質發(fā)電廠的摻燒行為進行處罰?！敝袊r村能源行業(yè)協(xié)會生物質能專業(yè)委員會秘書長肖明松在接受《中國電力報》記者采訪時說。

　　補貼方式還應更加細化

　　據(jù)了解，摻燒行為在生物質發(fā)電行業(yè)的“橫行”與燃料成本不無關系?！拔覀冎霸涀鲞^測算，生物質發(fā)電廠的贏利平衡點在330元左右，即燃料成本控制在330元/噸以內，生物質發(fā)電廠才會有贏利的空間。但不同地區(qū)燃料價格不一，所以為了效益，一些企業(yè)不得不進行摻燒?！毙っ魉筛嬖V記者。

　　此外，另一個不得不正視的現(xiàn)實是，生物質發(fā)電燃料多為季節(jié)性作物，在一些地區(qū)，不可能全年的任何時間都會供應充足。“電廠運行之后，不可能沒燃料了就停下來不工作。為了保持正常發(fā)電，有的電廠可能會有計劃的選擇摻燒不同的燃料，從而導致?lián)綗袨檩^為　 普遍的出現(xiàn)。”對于摻燒現(xiàn)象，肖明松認為不能簡單的一刀切，應該在今后的電廠建設中加強規(guī)劃，逐步消除地域間的壁壘。

　　2010年，我國曾出臺《關于完善農林生物質發(fā)電價格政策的通知》，確定了全國統(tǒng)一的農林生物質發(fā)電標桿上網電價標準，每千瓦時0.75元（含稅）。與在我國發(fā)電領域占主導的火電相比，這樣的補貼是比較大的。

　　對于補貼方式，肖明松建議，應該更加細化，并不只是以是否摻燒為依據(jù)?！澳壳皝砜矗镔|熱電聯(lián)產項目的度電成本基本能控制在0.5元/千瓦時左右，他們的贏利情況較好。而直燃發(fā)電項目的度電成本要高些，算上補貼的話，能維持收支平衡就不錯了?！毙っ魉烧f?！盁犭娐?lián)產項目效益雖好，但是否所有的生物質發(fā)電項目都適合進行這樣的改造，也要看當?shù)氐臒崃π枨蟆！?/p>

　　審批權限進一步下放

　　燃料成本是當前生物質發(fā)電企業(yè)發(fā)展中最大的制約因素。“前邊我也提到了行政壁壘的問題。這個主要是在建設規(guī)劃中應統(tǒng)籌考慮燃料來源的覆蓋面。比如前幾年，生物質發(fā)電剛興起的時候，各地都非常歡迎，可能相鄰的兩個地區(qū)都建設了生物質發(fā)電項目，但他們的直線距離很近，只不過分屬不同地區(qū)。這樣的話電廠燃料的覆蓋來源區(qū)就會有重合，這就會對兩個電廠的燃料來源都產生不利影響?！毙っ魉杀硎尽?/p>

　　對于規(guī)劃問題，《通知》也提出，加強規(guī)劃指導，合理布局項目。國家或省級規(guī)劃是生物質發(fā)電項目建設的依據(jù)。新建農林生物質發(fā)電項目應納入規(guī)劃，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目應符合國家或省級城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃。鼓勵發(fā)展生物質熱電聯(lián)產，提高生物質資源利用效率。具備技術經濟可行性條件的新建生物質發(fā)電項目，應實行熱電聯(lián)產；鼓勵已建成運行的生物質發(fā)電項目根據(jù)熱力市場和技術經濟可行性條件，實行熱電聯(lián)產改造。

　　同時，生物質發(fā)電項目的審批權也進一步下放?！锻ㄖ芬螅r林生物質發(fā)電非供熱項目由省級政府核準；農林生物質熱電聯(lián)產項目，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目由地方政府核準。

　　“十二五”目標有望完成

　　近年來，生物質發(fā)電行業(yè)經歷了一個較為曲折的發(fā)展過程，一些企業(yè)在“試水”之后也紛紛退出了這個行業(yè)，但我國的生物質發(fā)電裝機仍呈現(xiàn)增長態(tài)勢。去年10月國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國資源綜合利用年度報告（2014）》顯示，2013年，我國生物質發(fā)電裝機規(guī)模達到850萬千瓦，年發(fā)電量370億千瓦時，其中熱電聯(lián)產項目超過100萬千瓦。

　　根據(jù)2012年發(fā)布的《生物質能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，我國的生物質發(fā)電總裝機容量達到1300萬千瓦，年發(fā)電量780億千瓦時，年替代化石能源2430萬噸標準煤。

　　“目前來看，雖然產業(yè)發(fā)展有反復，但生物質發(fā)電裝機還是在預期范圍之內，根據(jù)我們去年的調研，實現(xiàn)2015年的裝機目標還是有可能的?！毙っ魉筛嬖V記者。（記者 趙坤）

來源：中電新聞網

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