多重鼓勵政策出臺 海上風(fēng)電準(zhǔn)入“零”門檻

“《風(fēng)電發(fā)展‘十二五’規(guī)劃》指出，2015年我國海上風(fēng)電裝機容量將達到500萬千瓦。實際情況是目前我國海上風(fēng)電累計裝機約為40多萬千瓦?！比涨?，中國水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源處處長謝宏文在“中歐海上風(fēng)電海上風(fēng)電工程及裝備制造技術(shù)論壇”上表示，即使目前國家已批復(fù)前期工作的410萬千瓦海上風(fēng)電項目到2015年能夠全部建成，實現(xiàn)500萬千瓦的“十二五”海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)也幾無可能。

　　與會專家透露，近期我國將落實并開啟一個新的海上風(fēng)電建設(shè)方案。該方案將大力支持海上風(fēng)電的發(fā)展，準(zhǔn)入制度暫不設(shè)門檻。這一方案的出臺將大力推動該行業(yè)的發(fā)展。

　　市場依然廣闊

　　近年來，風(fēng)電依然被發(fā)電市場所追捧。

　　雖然，全球海上風(fēng)電發(fā)展速度出現(xiàn)了減緩，英國去年底下調(diào)了海上風(fēng)電發(fā)展預(yù)期，到2020年該國海上風(fēng)電規(guī)模將達到1000萬千瓦，與2011年預(yù)測的1800萬千瓦相比下降明顯。作為僅次于英國和丹麥的全球第3大海上風(fēng)電市場，德國也下調(diào)了2020年海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，從1000萬千瓦下調(diào)至650萬千瓦。但其增長速度仍然被業(yè)內(nèi)看好。

　　據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2014~2018年全球海上風(fēng)電裝機將新增26117兆瓦；到2018年底，全球海上風(fēng)電累計裝機有望達到32948兆瓦，占到全球風(fēng)電裝機規(guī)模的6%。

　　特別是中國具備開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電的良好條件，隨著國家重視和產(chǎn)業(yè)自身的逐步成熟，中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將向規(guī)?；l(fā)展，并逐步展現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

　　重視并大力發(fā)展海上風(fēng)電，加快推進海上風(fēng)電建設(shè)，不僅可以帶動海洋經(jīng)濟和裝備制造業(yè)發(fā)展，更是保障我國能源安全，滿足能源可持續(xù)供應(yīng)，促進節(jié)能減排的必然要求。

　　從2007年中海油渤海鉆井平臺1.5兆瓦實驗機組開始，目前我國海上風(fēng)電場已投產(chǎn)約38.9萬千瓦，次于英國、丹麥、比利時和德國，位居世界第五位。

　　其中，主要包括上海東海大橋海上風(fēng)電示范項目102兆瓦、江蘇如東32.5兆瓦潮間帶試驗風(fēng)電場和江蘇如東200兆瓦潮間帶示范風(fēng)電場。

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)待完善

　　目前我國海上風(fēng)電市場大，發(fā)展不算順利，還存在基礎(chǔ)工作相對薄弱，建設(shè)進度緩慢等問題。與2015年我國海上風(fēng)電裝機容量將達到500萬千瓦的目標(biāo)還相距甚遠。

　　此外，我國海上風(fēng)能資源評價工作還未系統(tǒng)開展，海洋水文測量、海底地質(zhì)勘察工作也較為薄弱，且這些工作條件艱苦、周期長，影響了海上風(fēng)電場工程建設(shè)的順利推進。目前國家已經(jīng)批復(fù)前期工作的410萬千瓦海上風(fēng)電項目到2015年全部開發(fā)建設(shè)，才能為實現(xiàn)國家500萬千瓦的“十二五”海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)提供保證，但難度很大。

　　海上風(fēng)電開發(fā)涉及多個領(lǐng)域，相關(guān)部門對發(fā)展海上風(fēng)電的認識不一，各地相關(guān)職能部門實際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，從而加大了前期工作的周期。海上風(fēng)電項目海域使用論證獲得許可、通過海洋環(huán)評、通航安全論證的周期一般需要2年以上。

　　目前，雖然制定了部分前期工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但還未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，在工程勘察、施工、安裝、運行管理和維護方面缺乏技術(shù)規(guī)范，難以對工程全過程實現(xiàn)有效指導(dǎo)，海上風(fēng)電面臨技術(shù)風(fēng)險和成本方面的控制。

　　此外，海上風(fēng)電工程復(fù)雜、運行環(huán)境惡劣、施工難度大、技術(shù)要求高。我國5兆瓦和6兆瓦級的大容量機組在制造方面還處于少量試運行階段，海上施工設(shè)備還不能適應(yīng)多種建設(shè)條件，對海上風(fēng)電基礎(chǔ)的設(shè)計、施工研究試驗不足。離岸變電站和海底電纜技術(shù)等級也較低。

　　臨時電價鼓勵發(fā)展

　　為了推動和鼓勵這一行業(yè)的發(fā)展。近期以來，在風(fēng)電整體回暖的同時，政策層面也在助力海上風(fēng)電的發(fā)展。

　　海上風(fēng)電標(biāo)桿電價的出臺，在一定程度上解決了海上風(fēng)電發(fā)展的部分瓶頸問題，部分已招標(biāo)或正在進行前期工作、已獲批準(zhǔn)的項目將加速推進。

　　據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖透露，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價的出臺將對2014年至2016年3年間的海上風(fēng)電發(fā)展起到重要推動作用。這一時間段是大規(guī)模海上風(fēng)電成本與電價水平的實際摸索階段，意味著到2017年會有一個更加客觀合理的電價政策。

　　截至2013年底，獲得國家或省能源主管部門同意推進前期工作的項目共計17個，主要分布在江蘇、河北、福建、廣東、海南、上海、浙江等地區(qū)，總裝機容量為410萬千瓦。

　　但海上風(fēng)電開發(fā)面臨成本高，風(fēng)險大的問題，各地海上風(fēng)電場風(fēng)能資源、建設(shè)條件、離岸距離、造價水平和風(fēng)電開發(fā)建設(shè)成本不同。為此，明確上網(wǎng)電價有利于各主要能源投資集團評估項目風(fēng)險，實質(zhì)性地推進海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。

　　目前，臨時電價規(guī)定全國有兩個上網(wǎng)電價，2017年以前，投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。同時，鼓勵優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先開發(fā)，建成時限為2016年底。

　　此外，全國約有1100多萬千瓦的風(fēng)電項目正在開展預(yù)可研、可研階段前期工作，其中有超過700萬千瓦的海上風(fēng)電項目預(yù)可研報告編制完成。2015年將形成完整的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)體系；2020年海上風(fēng)電將具備更大規(guī)模的發(fā)展條件，國際合作能力進一步增強。

來源：中國工業(yè)報

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