2014年我國(guó)煤炭企業(yè)虧損大幅上升 結(jié)構(gòu)性過(guò)剩引連鎖反應(yīng)

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)不久前公布的煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)報(bào)告顯示，2014年前11個(gè)月，煤炭企業(yè)利潤(rùn)同比下降44.4%，虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)61.6%，企業(yè)虧損面達(dá)到70%以上。

　　近日，能源國(guó)策專家委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌，神華集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理、中國(guó)神華能源股份有限公司總裁韓建國(guó)做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，接受了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的聯(lián)合采訪。

　　結(jié)構(gòu)性過(guò)剩引發(fā)連鎖反應(yīng)

　　自2011年底以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)“急轉(zhuǎn)直下”，煤炭市場(chǎng)供大于求矛盾突出，庫(kù)存增加，價(jià)格下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力不斷加大，部分企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問(wèn)題十分突出。

　　“2014年，神華集團(tuán)煤炭板塊銷售收入同比下降了17%，利潤(rùn)同比下降46%，有5家下屬的煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損，其中烏海能源公司虧損額達(dá)27.3億元?！表n建國(guó)說(shuō)。從42家煤炭上市公司發(fā)布的2014年三季度報(bào)告看，有9家公司虧損，若無(wú)神華集團(tuán)、兗州煤業(yè)和伊泰B股，整個(gè)煤炭上市公司的凈利潤(rùn)將是負(fù)數(shù)。

　　岳福斌分析說(shuō)，近年來(lái)，全球都在給新能源做“加法”，而我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)也跟著做“加法”，而且在煤炭市場(chǎng)拐點(diǎn)即將出現(xiàn)時(shí)仍不斷上項(xiàng)目。此外，在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中，許多地方一直在建大型先進(jìn)的煤礦，但在做減法時(shí)卻進(jìn)展緩慢。在這些因素的綜合作用下，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題就愈演愈烈了。

　　“在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金10年，大量的社會(huì)資本集中涌入煤炭產(chǎn)業(yè)，使得煤炭產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資保持了年均30%的增速，這已經(jīng)為當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過(guò)剩重重地埋下了伏筆?！表n建國(guó)說(shuō)。

　　進(jìn)口煤的沖擊，也進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供大于求的矛盾。數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國(guó)煤炭進(jìn)出口市場(chǎng)總體平衡。但到了2013年，煤炭進(jìn)口達(dá)到3.72億噸，猛增了160%。此外，一些地方出現(xiàn)大量違法違規(guī)建設(shè)的煤礦，現(xiàn)已達(dá)到192處，總產(chǎn)能達(dá)到7億多噸。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整良機(jī)來(lái)臨

　　2014年11月，我國(guó)公布了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，明確將堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重。到2020年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。

　　煤炭消費(fèi)比重的持續(xù)下降，使煤炭產(chǎn)業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)測(cè)算，2015年至2020年，隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，煤炭消費(fèi)有望每年增加1億噸左右。而我國(guó)煤炭產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)40億噸，在建規(guī)模10億噸以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)需求量。

　　隨著供求關(guān)系矛盾的進(jìn)一步加劇，煤炭將進(jìn)入微利時(shí)代，而煤炭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也將進(jìn)一步白熱化。韓建國(guó)表示，隨著煤炭消費(fèi)比重的下降，將有一大批落后產(chǎn)能和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)被淘汰出局，這有利于加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源整合，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

　　記者了解到，近年來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度偏低的問(wèn)題并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國(guó)煤礦數(shù)量1.1萬(wàn)處，平均單井生產(chǎn)能力只有30萬(wàn)噸左右，前4家大型煤炭企業(yè)的產(chǎn)量比重僅有25%。

　　岳福斌分析說(shuō)，在煤炭消費(fèi)減量化進(jìn)程中，煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快。隨著煤炭消費(fèi)比重的下降，大約會(huì)有30%的煤炭企業(yè)無(wú)法盈利，預(yù)期將會(huì)被洗牌出局；有30%左右的企業(yè)憑借競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將一步一步上臺(tái)階；另外40%左右的企業(yè)將逐漸分化，或上一個(gè)臺(tái)階，或被市場(chǎng)淘汰。

　　韓建國(guó)建議，在新一輪的市場(chǎng)“洗牌”中，煤炭企業(yè)不能再拼數(shù)量和發(fā)展速度，而要練好“內(nèi)功”，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　落實(shí)政策應(yīng)更加徹底

　　岳福斌認(rèn)為，2015年，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將處于“偏冷”的狀態(tài)下運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)景氣走勢(shì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性上漲或者大幅下跌的可能性不大。因此，當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)加大力度，實(shí)施好包括清費(fèi)正稅在內(nèi)的一系列幫助煤炭產(chǎn)業(yè)脫困的政策措施，使政策的正態(tài)效應(yīng)得到進(jìn)一步釋放。

　　記者了解到，2014年，為幫助煤炭產(chǎn)業(yè)脫困，有關(guān)部門出臺(tái)了“限產(chǎn)能、緊進(jìn)口、控產(chǎn)量、減負(fù)擔(dān)”等一系列政策措施。這些政策措施正能量的發(fā)揮，正為處在隆冬季的煤炭產(chǎn)業(yè)帶來(lái)絲絲暖意。

　　不過(guò)，由于種種原因，這些政策措施在落實(shí)中仍然存在執(zhí)行不到位、與政策初衷存在較大出入等問(wèn)題。以出臺(tái)并實(shí)施的煤炭資源稅為例，2014年12月，我國(guó)煤炭資源稅正式由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，要求各地清理不合理的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，并根據(jù)各省實(shí)際情況確定稅率。從具體實(shí)踐看，例如鐵路建設(shè)基金等收費(fèi)性項(xiàng)目并沒(méi)有被納入清理范圍；不少主要產(chǎn)煤省份的煤炭資源稅費(fèi)確定為8%至10%，導(dǎo)致一些企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)并沒(méi)有減輕，反而有所增加。

　　“當(dāng)前，煤炭產(chǎn)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)仍然高于全部工業(yè)平均水平。如加上行政性收費(fèi)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)更重?！痹栏１蟾嬖V記者，根據(jù)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院的調(diào)研，目前煤炭企業(yè)稅收增速仍然比全部工業(yè)平均利潤(rùn)高出3個(gè)點(diǎn)左右，煤炭企業(yè)的留利少于上繳國(guó)家的稅收。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展十分不利。

　　岳福斌還建議，煤炭產(chǎn)業(yè)管理部門應(yīng)該嚴(yán)控已形成產(chǎn)能的集中過(guò)快釋放，并加強(qiáng)科學(xué)產(chǎn)能的規(guī)劃和形成；煤炭企業(yè)也要形成新常態(tài)下的新思維、創(chuàng)新發(fā)展新模式。

　　韓建國(guó)提出，煤炭企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 林火燦 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊斯陽(yáng)）

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